Kiina aikoo uudistaa rahoitus- ja teknologiavalvontaa

PEKING – Kiina aikoo uudistaa rahoitussääntelyjärjestelmäänsä yhdistämällä keskuspankin ja arvopaperisääntelyviranomaisen osat uuteen yksikköön ja luopumalla nykyisestä pankkialan sääntelyviranomaisesta.

Näin käy ilmi luonnoksesta, joka julkaistiin myöhään tiistaina osana Kiinan meneillään olevaa vuosittaista parlamentaarista kokousta, joka tunnetaan nimellä "kaksi istuntoa". Edustajat hyväksyvät lopullisen version perjantaina.

Muutokset ovat seurausta vastaavista Kiinan hallintorakenteessa tapahtuneista sopeuttamisista, joita on tapahtunut noin viiden vuoden välein viime vuosikymmeninä. Liikkeet tulevat myös siksi, että Peking on lisännyt sääntelyä nopeasti kehittyneissä talouden osissa ilman vähäistä valvontaa.

Uusimmassa suunnitelmassa edellytetään kansallisen rahoitusalan sääntelyviranomaisen perustamista, joka korvaa Kiinan pankki- ja vakuutusalan sääntelykomission ja laajentaa sen roolia.

Uuden sääntelyviranomaisen on määrä valvoa suurinta osaa rahoitusalasta – arvopaperialaa lukuun ottamatta. Velvollisuuksiin kuuluu finanssikuluttajien suojeleminen, riskienhallinnan vahvistaminen ja lainrikkomusten käsittely, luonnoksen mukaan.

China Securities Regulatory Commissionin sijoittajansuojavastuut siirtyvät uudelle finanssialan sääntelyviranomaiselle.

- Ihmisten Bank of ChinaUudelle hallinnoijalle siirtyy myös yhtiön vastuu finanssikuluttajien suojelemisesta sekä rahoitusholdingyhtiöiden ja muiden ryhmien säätelystä.

"Kiinan sääntelyuudistukset vahvistavat sääntelijöiden kykyä luoda ja panna täytäntöön yhtenäinen sääntelykehys sekä vähentää sääntelyn arbitraasin tilaa", Moody's Investors Servicen varatoimitusjohtaja, vanhempi luottovastaava David Yin sanoi muistiossa.

"Lisäksi uudistuksen tavoitteena on vahvistaa valtion rahoitussääntelyn valvontaa paikallishallinnon tasolla, mikä parantaa sääntelyn täytäntöönpanoa ja vähentää kuntien vaikutusvaltaa rahoituslaitoksiin", Yin sanoi.

Erikseen luonnoksessa ehdotettiin, että keskuspankki konsolidoi paikalliset sivukonttorinsa suuremmalla keskitetyllä valvonnalla ja muuttaisi arvopaperisääntelyviranomaisen nimitystä valtioneuvostossa yhdestä. samanlainen kuin neuvoston kehitystutkimuskeskus kuin tulliviraston.

"Kiinan konsolidoitu rahoitusalan sääntelyelin on [paradigman muutos, joka lisää sen laajan rahoitusjärjestelmän valvontaa", sanoi Winston Ma, New Yorkin yliopiston oikeustieteen dosentti.

Ehdotetuilla muutoksilla perustetaan myös uusi Tietotoimisto koordinoimaan maan tietojärjestelmän perustamista ja edistämään ns. digitaalisen talouden kehitystä, joka sisältää internet-pohjaiset palvelut.

Ehdotus ei mennyt paljoa yksityiskohtiin, mutta totesi, että uusi toimisto ottaisi osan kyberturvallisuuden sääntelyviranomaisen vastuista.

Ma sanoi odottavansa, että uudet sääntelyvirastot kehittäisivät uusia hyväksymisprosesseja dataintensiivisille Internet-yrityksille, jotka haluavat mennä pörssiin ulkomaille.

National Data Bureau on määrä toimia kansallisen kehitys- ja uudistuskomission alaisuudessa, joka on Kiinan hallituksen ylimmän toimeenpanevan elimen valtioneuvoston taloussuunnitteluosasto.

Valtioneuvostoon ehdotetut muutokset tulevat, koska Kiinan kommunistisen puolueen odotetaan lisäävän merkittävästi suoraa hallintaansa hallituksessa.

Puolueen johtajat täyttävät jo korkeimmat hallituksen roolit. Esimerkiksi Xi Jinping on puolueen pääsihteeri ja Kiinan kansantasavallan presidentti.

Xin on määrä saada virallisesti ennennäkemätön kolmas presidenttikausi perjantaina.

Kahden ensimmäisen toimikautensa 10 vuoden aikana Xi on pyrkinyt yhdistämään maan Kiinan kommunistisen puolueen ja "Xi Jinping Thoughtin" alaisuudessa.

Lisämuutoksia, joilla lisätään puolueen hallintaa Kiinan hallituksessa, odotetaan julkistettavan tässä kuussa. Valtioneuvoston rakenteen muutosluonnoksessa viitattiin asiakirjaan - joka käännetään kirjaimellisesti kiinalaisesta tekstistä "puoluevaltion toimielinuudistussuunnitelmaksi" -, joka hyväksyttiin viime viikolla Kiinan kommunistisen puolueen keskuskomitean säännöllisessä kokouksessa.

Muutokset puolueeseen ja valtion instituutioihin "vahvistavat Kiinan kommunistisen puolueen keskuskomitean keskitettyä ja yhtenäistä johtajuutta tiede- ja teknologiatyössä", valtioneuvoston jäsen ja valtioneuvoston pääsihteeri Xiao Jie sanoi lisäasiakirjassa, jossa selitetään ehdotettuja rakennemuutoksia. . Näin käy ilmi CNBC:n kiinalaisen tekstin käännöksestä.

Muutokset "perustavat tieteen ja teknologian keskuskomission", jonka vastuut kuuluu uudelleenjärjestetylle tiede- ja teknologiaministeriölle, Xiao sanoi.

Tiistaina julkistettu valtioneuvoston saneerausluonnos johti suunnitelmiin tiede- ja teknologiaministeriön uudistamisesta, sen työn vahvistamiseksi muun muassa tutkimuksen ja kansallisten laboratorioiden rakentamisessa.

Kiinan on työskenneltävä nopeammin saavuttaakseen omavaraisuuden tekniikan alalla "kovassa kansainvälisessä tieteellisessä ja teknologisessa kilpailussa sekä ulkoisessa rajoituksessa ja tukahduttamisessa", Xiao sanoi.

Bidenin hallinto on lisännyt rajoituksia kiinalaisten yritysten mahdollisuudelle hankkia kriittistä tekniikkaa huippuluokan puolijohteiden käyttöön ja kehittämiseen.

Uuden tiede- ja teknologiaministeriön tehtäviin kuuluu resurssien kohdentaminen ja valvonta, kun taas maataloustieteen ja biotekniikan valvonta on tarkoitus siirtää muille ministeriöille, Xiao sanoi lisäasiakirjassa.

Korkean teknologian kehitys- ja teollistumissuunnitelmat kuuluvat teollisuus- ja tietotekniikkaministeriön alaisuuteen, asiakirjassa sanotaan.

Valtioneuvoston rakenteeseen ehdotetut muutokset vaativat myös valtion taloushallinnon valvomien valtion omistamien instituutioiden omistuksen ja toiminnan erottamista, Citi analyytikot huomauttivat.

He sanoivat, että he näkevät muutoksen tasaavan entisestään valtion omistamien ja ei-valtiollisten yritysten välisiä kilpailuedellytyksiä.