Valittamattoman komission politiikanteosta on tullut yhä suositumpaa, mutta se kohtaa haasteita

Franchise-yrittäjien, ravintoloitsijoiden ja muiden pienyritysten omistajien liitto toimitettu yli miljoona allekirjoitusta joulukuun alussa Kalifornian vuoden 2024 äänestysäänestyksen hyväksymiseksi yleiskokouksen lakiesityksen 257 kumoamiseksi. Kalifornian kuvernööri Gavin Newsom (D) allekirjoitti AB 257:n syyskuussa, ja se on ennennäkemätön uusi laki, josta kriitikot väittävät paisuttaa ruokakustannuksia ja vaikeuttaa liiketoiminnan harjoittamista maassa, joka on jo nyt yksi maan vihamielisimmistä verotus- ja sääntely-ilmapiiristä.

AB 257, jonka Kalifornian äänestäjät voivat kumota alle kahdessa vuodessa, luo 10 jäsenen neuvoston, jolla on valtuudet määrittää palkka- ja etuusvaltuutukset yli 16,000 257 pikaruokaravintolalle ympäri Golden Staten. AB 257:n luomalla neuvostolla olisi valta määrätä politiikkaa, jota Kalifornian lainsäätäjä ei ole osoittanut pystyvän hyväksymään. Jos Kalifornian äänestäjät kumoavat AB XNUMX:n, se olisi kuitenkin suuri takaisku tälle valitsemattomalle komissiopohjaiselle (UCB) lähestymistavalle hallintoon.

AB 257:n tyypillinen UCB:n lähestymistapa hallintoon perustuu voimakkaaseen valittamattomaan komissioon, joka määrää epäsuositun politiikan, jolla kriitikoiden mukaan on kielteisiä taloudellisia vaikutuksia ja joka sellaisenaan ei voi saada enemmistön tukea edes syvän sinisessä osavaltion lainsäätäjässä, jossa on demokraattisten superenemmistö. Esimerkiksi laki, joka velvoittaa 32 tunnin työviikon pikaruokailutyöntekijöille, ei selvinnyt Kalifornian yleiskokouksesta. Huolimatta siitä, että tämä valtuutus ei pysty saamaan tukea demokraattisesti valittujen lainsäätäjien enemmistöltä, AB 257:n luoma neuvosto voisi määrätä saman politiikan ilman lain hyväksyntää.

UCB-lähestymistavan keskeinen piirre on vero- ja sääntelyvallan siirtäminen valituilta lainsäätäjiltä, ​​jotka ovat vastuussa äänestäjille, valitsemattomille komissaareille tai byrokraateille. Yhdessä pyrkimyksenä kumota AB 257 vuoden 2024 kansanäänestyksellä, jotkut harkitsevat myös kiistanalaisen lain oikeudellista haastamista. "Uskomme, että se on sananvapauden ja kokoontumisvapauden vastaista vaatia, että työntekijät voivat olla edustettuina vain hallitusneuvoston kautta", sanoi Will Swaim, Kalifornian politiikan keskuksen puheenjohtaja, kun keskusteltiin mahdollisesta oikeusjutusta AB 257:ää vastaan ​​1. marraskuuta. episodi Radio Free California podcast.

Useimmat pikaruokaketjut eivät ole yritysten, vaan pienyritysten omistamia. Suurin osa kaikista pienyrityksistä maksaa veroja tuloverojärjestelmän mukaisesti. Kaliforniassa tämä tarkoittaa, että pienyritykset maksavat maan korkeimman marginaaliverokannan, joka on 13.3 prosenttia, mikä nostaa yhdistettyä liittovaltion ja osavaltion ylimmän marginaaliverokannan yli 50 prosenttia. Samat pienyritysten omistajat, jotka kamppailevat näiden suhteellisen korkeiden valtion tuloverokantojen kanssa, joutuvat pian lisäkustannuksiin ja uusiin hallintorajoituksiin, elleivät äänestäjät kumoa AB 257:ää.

AB 257:n mukaan 10 valitsematonta byrokraattia ottaisivat haltuunsa tärkeitä operatiivisia ja johtavia päätöksiä tuhansilta pienyritysten omistajilta ympäri Kaliforniaa. AB 257:n kriitikot väittävät, että laki tuo korkeampia hintoja kuluttajille ja vähemmän ruokailumahdollisuuksia. Tämän lajissaan ensimmäisen lain ennustetaan nostavan ruoan hintoja Golden Statessa jopa 22 prosenttia. mukaan UC Riversiden raporttiin. Kuvernööri Newsomin oma valtiovarainministeriö sanoo, että uusi laki luo "hajanaisen sääntely- ja oikeudellisen ympäristön työnantajille ja nostaa pitkän aikavälin kustannuksia".

Vuoden 2022 välivaaleja edeltäneiden kuukausien aikana presidentti Joe Biden ja muut demokraatit varoittivat, että "Demokratia on hyökkäyksen kohteena". Ironista kyllä, nämä valitukset demokratiaan kohdistuvista uhista tulivat monilta samoista demokraateista, jotka ovat osavaltioissa, joissa heillä on suurin lainsäätäjän enemmistö, tukeneet äskettäin lainsäädäntöä, joka poistaa hallintovallan valituilta edustajilta ja siirtää tämän vallan valitsemattomille byrokraateille, jotka eivät vastaa yleisölle ja antaa sitten näille valitsemattomille toimikunnille valtuudet muuttaa osavaltion lakeja tavoilla, jotka aiheuttavat uusia kustannuksia kuluttajille. Kalifornian AB 257 on pohjimmainen esimerkki UCB:n lähestymistavasta hallintoon, josta on tullut myös monien liittovaltiodemokraattien suosio.

"Liikeessä, joka ylpeilee hankalista suurista suunnitelmista valtavien ongelmien ratkaisemiseksi, johtavat progressiiviset lakiehdotukset tekevät utopistisia lupauksia valtavista uusista eduista ja sitten määräävät komission tai viraston selvittämään, kuinka kaikki saadaan toimimaan." huomattava Brian Riedl, vanhempi tutkija Manhattan Institutesta, joka julkaisi a raportti joulukuussa pohdittiin johtavia progressiivisia liittovaltion ehdotuksia vero-, puolustus-, terveys- ja ilmastopolitiikasta. "Progressiiviset eivät pysty rakentamaan erityistä lainsäädäntöpolitiikkaa, koska heidän utopistiset lupauksensa ovat usein puolivalmistettuja, ristiriitaisia, toteuttamattomia tai matemaattisesti mahdottomia", Riedl lisä-.

"AOC/Markey Green New Deal oli vain luettelo tavoitteista", Riedl huomattava Esimerkiksi. "Vuoden 100 2019 % puhdasta taloutta koskeva laki, jossa on 170 tukijaa, ja "Clean Economy Act of 2020", jossa on 33 tukijaa, vain ohjaavat liittovaltion laatimaan ilmastosuunnitelman. Ne eivät tarjoa mitään sisällöllistä suunnitelmaa."

Sinisen osavaltion lainsäätäjät antavat merkittävät valtuudet valitsemattomissa toimikunnissa

Vermontissa, joka on luultavasti sinisin osavaltio Kaliforniaa lukuun ottamatta, lainsäätäjät ovat soveltaneet UCB:n lähestymistapaa progressiiviseen ilmastoohjelmaan. Huolimatta suuresta enemmistöstä, kuten Kaliforniassa, Vermontin lainsäätäjän demokraatit eivät ole kyenneet hyväksymään lainsäädäntöä, joka säätelee hiilidioksidiveroa tai katto- ja kauppaohjelmaa. Sen jälkeen, kun vuosia ei onnistuttu keräämään tarvittavia ääniä hiilidioksidiveron tai päästökatto- ja kauppajärjestelmän käyttöönottamiseksi, Vermontin lainsäätäjät siirtyivät UCB:n lähestymistapaan vuonna 2020 hyväksymällä Global Warming Solutions Actin (GWSA). Vermontin lainsäädäntöelintä johtavat demokraatit hyväksyivät GWSA:n ohittamalla kuvernööri Phil Scottin (R) veto-oikeuden.

GWSA asettaa hiilidioksidipäästöjen vähentämistavoitteet Vermontille. Mutta äänestäessään GWSA:ta, Vermontin lainsäätäjät eivät tehneet päätöksiä siitä, kuinka nämä päästöjen vähentämistavoitteet saavutetaan. GWSA velvoittaa kasvihuonekaasupäästöjä vähentämään 26 % vuoden 2005 tasosta vuoteen 2025 mennessä, 40 % vuoden 1990 tason alapuolelle vuoteen 2030 mennessä ja 80 % vuoden 1990 tason alapuolelle vuoteen 2050 mennessä. Kuinka nämä korkeat ja kalliit tavoitteet saavutetaan, GWSA ei. t sano. "Miten" on ratkaistava GWSA:n perustamassa 10-jäsenisessä ilmastotoimikunnassa, jonka tehtävänä on suositella uusia veroja, maksuja ja säännöksiä lain päästövähennystavoitteiden saavuttamiseksi.

Kuten Rob Roper, Ethan Allen Instituten entinen presidentti, Vermontissa toimiva ajatushautomo, selitti pian GWSA:n käyttöönoton jälkeen sen rakenne palvelee "demokratian – äänestäjien ja heidän valitsemansa edustajan – tehokasta poistamista prosessista". Jotkut lainsäätäjät yhtyivät Roperin näkemykseen GWSA:sta. Kuten edustaja Heidi Scheuermann (R-Stowe) varoitti kollegojaan GWSA:ta koskevassa komitean kuulemisessa, "vallan luovuttaminen lainsäätäjinä ja valittuina virkamiehinä kadun toisella puolella olevalle byrokraatille ja oikeuslaitokselle… on minulle todella huolestuttavaa."

"Diktatuurit ovat todella tehokkaita", edustaja Scheuermann sanoi GWSA:ta tukevalle kollegalle Tim Briglinille (D), joka valitti lainsäätäjän kyvyttömyyttä puuttua ilmastonmuutokseen, ja Scheuermann selitti, että "demokratiat eivät ole." "Valtuuksien erottaminen on tärkeää", Scheurmann lisäsi. "Meillä on toimeenpanovalta, lainsäädäntövalta ja oikeuslaitos, ja lainsäädäntövallan ja vastuumme luovuttaminen toimeenpanovallalle ja oikeuslaitokselle mielestäni on - mielestäni meidän on todella mietittävä pitkällä aikavälillä, mitä olemme. tekeminen täällä ja vaikutus ja ennakkotapaus, jonka luomme."

Kuten Kalifornian AB 257, Vermontin GWSA edustaa UCB:n lähestymistapaa hallintoon. Mustan laatikon lainsäädäntö, joka yksinkertaisesti ilmoittaa tavoitteen, mutta ei säädä veroja, maksuja ja säännöksiä, joilla tämä tavoite on saavutettava, on kriitikoiden mielestä läpinäkymätön ja epäterve tapa tehdä politiikkaa. Mutta GWSA:n epämääräisyys siitä, miten päästöjen vähentämistavoitteet saavutetaan, on itse asiassa UCB-lähestymistavan ominaisuus, ei vika. Sovitun tavoitteen asettaminen osavaltion lainsäädäntöön, mutta politiikan mekaniikan jättäminen pois siitä, kuinka tämä tavoite saavutetaan, on UCB-lähestymistavan tunnusmerkki.

"Kaikkien suunnitelmien tai yksityiskohtien puute on keskeinen osa GWSA:n kyynistä suunnittelua", Ethan Allen Instituten Roper selitti, kun lakiesitys oli vireillä Vermontin osavaltiossa. ”Jos äänestäjät tietäisivät, mitä vaaditaan lain mandaattien saavuttamiseksi, se olisi poliittinen ei-käynnistys. Joten nykyisessä muodossaan äskettäin nimitetty paneeli valitsemattomista "sidosryhmistä" (tämä on poliittisesti "erityiset intressit") suunnittelee suunnitelman täyttääkseen kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisvaltuutukset ja antaa sen luonnonvaraviraston (ANR) valitsemattomille byrokraateille. ), joka sitten luo, toteuttaa ja panee täytäntöön säännöt, jotka vaikuttavat Vermonterien elämään ja toimeentuloon tämän suunnitelman perusteella."

Roper esitti muutamia esimerkkejä toimista, joita byrokraatit voisivat tehdä saavuttaakseen GWSA:n tavoitteet:

”ANR voisi kieltää mönkijät ja lumikoneet. He voisivat kieltää kaasukäyttöiset maisemointilaitteet. He voisivat kieltää takapihalla grillaamisen ja tulipesän. Ne voisivat kieltää takat ja puuuunit uusissa kodeissa ja/tai rajoittaa niiden käyttöä siellä, missä niitä on jo olemassa. Ne voivat estää fossiilisten polttoaineiden lämmitysjärjestelmien käytön uusissa tai kunnostetuissa kodeissa tai muissa rakennuksissa. He voisivat rajoittaa ostettavia ajoneuvoja ja laitteita, he voisivat kieltää kilpa-ajon Thunder Roadilla.

GWSA:n perustaman Vermontin ilmastoneuvoston jäsenet ovat kokoontuneet ja laativat parhaillaan suosituksia nyt kodifioitujen päästöjen vähentämistavoitteiden saavuttamiseksi. Roperina varoitti heinäkuun VTDigger-artikkelissa historiallisesti korkeat energian hinnat aiheuttavat jo "valtavia paineita perhebudjetille, stressaavat yrityksiä ja tekevät elämästä yleensä kalliimpaa - Vermontin ilmastoneuvosto laatii suunnitelman ongelman pahentamiseksi".

Edistysdemokraatit näyttävät päättäneen, että valitsemattomat mutta voimakkaat komiteat, kuten Kalifornian AB 257:n ja Vermontin Global Warming Solutions Actin luomat komiteat, ovat puolustettavissa oleva tapa määrätä politiikkaa, joka on liian kiistanalainen tai epäsuosittu enemmistön vaaleilla valituista lainsäätäjistä. Kalifornialaisilla on demokratian suorimman muodon kautta mahdollisuus vuonna 2024 kumota AB 257 ja siten estää sääntely- ja verovallan siirtyminen valituilta lainsäätäjiltä valitsemattomille komissaareille.

Demokraatit lisäsivät valtaansa osavaltiotasolla vuoden 2022 puolivälissä ja lisäsivät neljä uutta osavaltiota, joissa demokraatit hallitsevat molemmat lainsäätäjän kamarit sekä kuvernööri. Aika näyttää, otetaanko UCB:n lähestymistapa hallintoon edelleen käyttöön vuonna 2023, etenkin kun demokraatit hallitsevat enemmän osavaltioiden pääkaupunkeja.