Georgian urheiluvedonlyönti seuraavaan Super Bowliin? Tie eteenpäin on tulossa selväksi

Vuosien Capitolissa käydyn keskustelun jälkeen Georgian urheilufaneilla saattaa olla mahdollisuus lyödä vetoa urheilusta laillisesti mukavasti olohuoneestaan. Kun kilpailevat lakiehdotukset urheiluvedonlyönnin laillistamiseksi etenevät Georgian lainsäätäjän läpi ennen maanantain risteytysmääräaikaa, tie eteenpäin on tulossa selväksi.

Torstaina senaatti äänesti laskua hevoskilpailujen laillistaminen, joka sisälsi myös online-urheiluvedonlyönnin – korosti poliittisten johtajien halukkuutta vain urheiluvedonlyöntiin liittyvästä laskusta kuvernöörin pöydälle.

Samaan aikaan Georgian kuvernööri Brian Kemp on ilmaisi halukkuutta laillistaa urheiluvedonlyönti ja vaalit osoittaa, että äänestäjät ovat innostuneita mahdollisuudesta – epäilemättä nähdessään, kuinka heidän ystävänsä ja perheensä muissa osavaltioissa voivat lyödä vetoa suurina SEC-päivinä.

HB 380, joka sallii urheiluvedonlyönnin ja asettaa Georgia Lotteryn vastuulle sen säätelystä, näyttää olevan parhaat mahdollisuudet läpäistä – ja antaa faneille mahdollisuuden lyödä vetoa ensi vuoden Super Bowlissa.

Lainsäätäjä on harkinnut muita laillistamiskehyksiä, mukaan lukien ehdotukset urheiluvedonlyönnin hyväksymisestä perustuslain muutoksilla. Mutta lainsäädännöllisesti ehdotettu perustuslain muutos vaatisi kahden kolmasosan puoltavaa ääntä Georgian yleiskokouksen molemmissa kamareissa, ennen kuin se voidaan esittää äänestäjille, ja vaikka tämä korkea kynnys voidaan poistaa, se voidaan asettaa osavaltion laajuiseen äänestykseen aikaisintaan marraskuussa 2024.

Perustuslaillinen tie viivästyisi vedonlyöntiä vähintään kahdella vuodella.

Sitä vastoin lainsäädännöllinen urheiluvedonlyöntikehys – jonka hyväksyminen edellyttäisi vain enemmistön hyväksyntää – voitaisiin ottaa käyttöön jo tänä vuonna.

Georgian perustuslaki rajoittaa vain tietyntyyppisiä vedonlyöntejä tai uhkapelejä

Jotkut ovat vastustaneet lainsäädäntöpolkua väittäen, että se rikkoisi Georgian perustuslakia.

Mutta Georgian perustuslaki ei estä urheiluvedonlyöntiä koskevaa lainsäädäntöä. Se kieltää vain "pari-mutuel-vedonlyönnin" ja "kasinouhkapelit" – samalla kun se sallii valtion lottoarvon.

Olen pelilakimies ja oikeustieteellisen tiedekunnan professori joka on erikoistunut pelilakiin, urheiluvedonlyöntiin ja osavaltion perustuslakikysymyksiin, ja olen nähnyt, kuinka muut osavaltiot ovat käyttäneet osavaltion lottoa urheiluvedonlyönnin tehokkaaseen säätelyyn ja hallinnointiin.

Georgialaisten ei tarvitse katsoa pidemmälle Tennessee löytää osavaltion arpajaisten hallinnoima urheiluvedonlyöntimarkkinapaikka, joka toimii ja tuottaa kymmeniä miljoonia dollareita tuloja valtiolle. Länsi-Virginiassa ja viidessä muussa osavaltiossa on kaikilla lotto-vedonlyöntikehykset.

2019 oikeudellinen lausunto Office of Legislative Counsel tunnustaa valtion ylläpitämän urheiluvedonlyöntimahdollisuuden elinkelpoisuuden ja huomauttaa, että "näyttää siltä, ​​että yleiskokous on antanut [Georgia] Lottery Corporationille valtuudet sallia urheiluvedonlyönti, jos yhtiö niin päättää. virallinen lottopeli."

Georgia Lotteryn erityinen poikkeama eristäisi lottovoiton vedonlyöntikehyksen kaikilta onnistuneilta perustuslaillisilta hyökkäyksiltä.

Mutta jopa ilman tätä poikkeamaa, urheiluvedonlyönnin laillinen valtuutus ei silti olisi Georgian perustuslain vastainen.

Vaikka jotkut ovat virheellisesti heittäneet perustuslaillisen kiellon "tukkukielloksi" kaikelle vedonlyönnille (lukuun ottamatta valtion lottoa ja voittoa tavoittelematonta bingoa), todellisuus on, että jäljellä olevat pari-mutuel-vedonlyönti- ja kasinouhkapelikiellot ovat rajoitettuja. Jopa OLC myönsi Georgian senaattori Brandon Beachille osoitetussa vuoden 2019 lausunnossaan, että pari-mutuel-vedonlyönnillä ja kasinouhkapeleillä "on rajalliset ja erityiset merkitykset". Kumpikaan uhkapelilaji ei kata urheiluvedonlyöntiä.

Urheiluvedonlyönti ei ole pari-mutuel-vedonlyönti

Pari-mutuel-vedonlyönti on vedonlyöntimuoto, jossa kaikkien panosten yhteissumma "yhdistetään" ja jaetaan sitten (ilman hallinnointipalkkioita ja veroja) voittolippujen haltijoille.

Pari-mutuel-vedonlyönnin olennainen piirre on, että osallistujat eivät lyö vetoa "taloa" vastaan ​​(kuten he tekevät urheiluvedonlyönnissä). Pikemminkin he lyödä vetoa toisiaan vastaan ja määrittävät tapahtuman "kertoimet", jotka eivät ole tiedossa tai tiedossa etukäteen, vedonlyömällä keskenään.

Alkuperäinen Joseph Oller Pariisissa 1860-luvun alussa "pari-mutuel" tarkoittaa "lyödä vetoa keskenämme". Tässä vedonlyöntimuodossa pelaajat kohtaavat toisiaan vastaan ​​sen sijaan, että vedonvälittäjä tai talo vahvistaisi kertoimia.

Pari-mutuel-vedonlyönnissä pelaajan kertoimet muuttuvat muiden pelaajien tekemien panosten ja muiden pelaajien panostuksen perusteella. Sitä vastoin urheiluvedonlyönnissä vedonlyöjä ja vedonvälittäjä sopivat kertoimista etukäteen, eivätkä muiden vedonlyöjien asettamat vedot vaikuta niihin.

Niin kauan kuin Georgian lainsäätäjät ottavat käyttöön urheiluvedonlyöntijärjestelmän, joka sulkee "poolatun" hevoskilpailutyylisen vedonlyönnin sallittujen vedonlyöntimuotojen valikosta, on nolla riskiä, ​​että urheiluvedonlyönti olisi vastoin osavaltion perustuslaillista pari-mutuel-vedonlyöntikieltoa.

Urheiluvedonlyönti ei ole kasinotyylistä uhkapeliä

Kasinopelaaminen tarkoittaa rahapelien fyysistä rakennetta, joka on yhdenmukainen sanan "kasino" tavallisen merkityksen kanssa. Websterin kolmas uusi kansainvälinen sanakirja määrittelee "kasinon" "rakennukseksi tai pelihuoneeksi".

Georgian laki samoin tunnustaa että kasinon uhkapelit ovat synonyymi fyysiselle pelipaikalle. Vaikka Georgian perustuslaki ei anna määritelmää, lainsäätäjä on määritelty "kasinopelaaminen" tarkoittaa "paikkaa tai liiketoimintaa laittoman uhkapelitoiminnan harjoittamiseksi".

Georgian muutoksenhakutuomioistuin on tulkinnut tämän lakisääteisen määritelmän keskittyvän "missä" uhkapeli tapahtuu. Sisään Jackson v. Georgia Lottery CorporationMuutoksenhakutuomioistuin katsoi, että valtion arpajaisten järjestämät "Cash Three"- ja "Quick Cash" -pelit eivät kuulu "kasinouhkapelien" määritelmään, koska "ei (ei ollut) kiistaa . . . joissa näitä kiistanalaisia ​​pelejä pelataan sijainnit laittoman uhkapelitoiminnan harjoittamiseksi."

Liittovaltion hallitus ja osavaltion oikeusministerit kaikkialla maassa ovat tehneet selväksi, että urheiluvedonlyönti on hyvin erilainen pelilaji kuin kasinopelaaminen. Pelaajat eivät vedä vipua tai heittä noppaa asettaessaan urheiluvetoa – he määrittävät joukkueiden ja pelaajien koon, punnitsevat kertoimia ja katsovat uusimpia kokoonpanoja. Länsi-Virginia (jonka perustuslaissa on samanlainen kasinopelikielto), Colorado ja Michigan ovat päättäneet, että laillinen urheiluvedonlyönti ei ole kasinotyylistä pelaamista ja vaatii tiettyä taitoa ja tietoa, jota ei ole kasinotyylisissä peleissä.

Äskettäin analysoin kysymystä siitä, onko urheiluvedonlyönti kasinotyylistä uhkapeliä osana juuri julkaistua Chapman Law Review -artikkeli arvioida, rikkoisiko urheiluvedonlyöntiä koskeva lakisääteinen valtuutus osavaltion perustuslaillisia kasinopelaamisen kieltoja. Minun yksityiskohtainen oikeudellinen analyysi – päätellen, että se ei kuulu soveltamisalaan – pitäisi suhtautua asiaan Georgiassa.

Georgian korkeimman oikeuden entinen päätuomari on samaa mieltä täällä Peachin osavaltiossa Harold D. Melton, kuka väitti että osavaltion arpajaisten järjestämät urheiluvedonlyöntimarkkinat ovat osavaltion perustuslain rajoissa.

Georgian valitut johtajat ovat pitkään pitäneet arpajaisten järjestämää urheiluvedonlyöntikehystä myös perustuslaillisen auktoriteettinsa puitteissa. Kolme vuotta sitten esitteli silloinen osavaltion senaattori ja nyt Georgian luutnanttikuvernööri Burt Jones vain online-vedonlyöntilasku Se on hyvin samanlainen kuin Georgia Housessa parhaillaan harkittava.

Laillisen online-urheiluvedonlyönnin odotetaan tuottavan Georgiassa yli 100 miljoonan dollarin valtion veronkeräyksiä vain ensimmäisenä vuonna.

Jos Georgian lainsäätäjät hyväksyvät HB 380 Tällä viikolla georgialaiset ovat askeleen lähempänä mahdollisuuksia lyödä vetoa laillisesti ja tuottaa tuloja tärkeille Georgian prioriteeteille.