Yhdysvaltain valtiovarainministeriön raportti kannustaa välittömiin maksuihin, suosittelee lisää CBDC-tutkimusta

Yhdysvaltain presidentti Joe Biden määräsi yli tusina raporttien kirjoittamista, kun hän julkaisi toimeenpanomääräyksensä (EO) 14067 "Digitaalisten varojen vastuullisen kehityksen varmistaminen". Viidellä eräpäivä oli 90 päivän sisällä ja viimeiset kolme julkistettiin samanaikaisesti valtiovarainministeriön toimesta 16. Raportit laadittiin EO:n 4, 5 ja 7 §:n ohjeiden mukaisesti.

EO:n jaksossa 4 tilatun raportin otsikko on "Rahan ja maksujen tulevaisuus". Raportti ulkonäkö useissa tällä hetkellä käytössä olevissa maksujärjestelmissä, joita ylläpitää Federal Reserve tai Clearing House, jonka omistaa joukko suuria pankkeja. Näitä täydentää lohkoketjuton FedNow Service -pikamaksujärjestelmä, jonka odotetaan alkavan toimia vuonna 2023.

Stablecoinit esitellään yhdessä FedNow'n kanssa otsikon "Viimeaikaiset innovaatiot rahassa ja maksuissa" alla. Niistä käydään hieman pintapuolista keskustelua, jossa tarkastellaan mahdollisia luotettavuuden ja rahanpesun/terrorismin rahoituksen torjunnan (AML/CFT) kapasiteetin puutteita, joista se päätyy:

”Rahoituslaitokset, jotka käyvät kauppaa stabiileilla kolikoilla, ovat AML/CFT-velvoitteiden alaisia. Jos stablecoin ottaisi kuitenkin laajalti käyttöön maailmanlaajuisesti maksuvälineenä, stablecoin voisi aiheuttaa suuremman riskin laittomalle rahoitukselle digitaalisten omaisuuserien maailmanlaajuisten AML/CFT-standardien epätasaisen täytäntöönpanon vuoksi.

Suurin osa raportista on omistettu keskuspankin digitaaliselle valuutalle (CBDC). Vaikka raportti nostaa esille sellaisia kysymyksiä kuin CBDC:n koron maksaminen, CBDC:n toimintakustannukset ja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus, keskustelussa keskitytään voimakkaasti riskeihin.

CBDC:n ja yksityisyyden suojan vuorovaikutusta harkitaan hienovaraisesti:

"Vaikka fyysinen käteinen voi mahdollistaa anonyymejä tapahtumia, CBDC:tä voitaisiin mahdollisesti käyttää paljon suuremmassa mittakaavassa ja nopeudessa. […] Sen vuoksi nimettömyys CBDC-järjestelmässä voi aiheuttaa huomattavasti laajemman rahanpesun, leviämisen rahoituksen ja terrorismin rahoituksen riskin verrattuna fyysiseen käteiseen. […] CBDC voisi myös tarjota arvokkaita uusia mahdollisuuksia valvonnan parantamiseen ja rahanpesun ja rahanpesun torjuntaan liittyvien vaatimusten noudattamiseen.

Raportin päätteeksi suositellaan, että CBDC-tutkimusta jatketaan "jos se päätetään kansallisen edun mukaiseksi". Lisäksi pikamaksutekniikkaa tulisi rohkaista parantamaan maksuympäristöä. Olisi luotava sääntelykehys ja asetettava etusijalle rajat ylittävät maksut.