Miksi valtiot jatkavat fossiilisten polttoaineiden paikallisen sääntelyn ohittamista?

Kuten monet muut osavaltion pääkaupungit, Tennesseen lainsäätäjät hyväksyivät äskettäin uudistuksen, Senaatin lakiehdotuksen 2077, joka estää paikallisia poliitikkoja puuttumasta putkistoihin ja muihin energiainfrastruktuuriprojekteihin paikallisen sääntelyn ja verotuksen kautta. Senaattori Ken Yager (R), sponsori SB 2077, joka poistui Tennesseen senaatista 24. maaliskuuta ja odottaa nyt eduskunnan käsittelyä, selittää motiivin tälle energiainfrastruktuurin paikallisen sääntelyn estämiseksi:

"Nämä linjat kulkevat monien useiden tämän osavaltion läänien yli, ja pahimmassa tapauksessa, jos sallitte mikrohallinnon jokaisella paikallistasolla, joista joillakin voi valitettavasti olla poliittista agendaa, päädytte säännösten tilkkutäkkiin, jotka palvelisivat vain vahingoittaa Tennesseen talouttamme", sanoi Senaattori Yager.

SB 2077 ja vastaavat muissa osavaltioissa säädetyt etuostolakit kieltävät paikallisviranomaisia ​​sääntelemästä tai verottamasta erilaisia ​​taloudellisia toimintoja, liiketoimia, tuotteita ja toimialoja. Huolimatta huolenaiheisiin liittyvistä muutoksista, paikalliset viranomaiset ja ympäristöjärjestöt pyrkivät kukistamaan SB 2077:n, joka nyt etenee Tennessee Housen läpi. Tennessee House Ways & Meansin on määrä ottaa vastaan ​​HB 2246, SB 2077:n kumppani, 19. huhtikuuta pidettävässä kuulemisessa.

"Uskomme, että kaupungit ja maakunnat, ihmiset, jotka ovat kiinnostuneita yleisen turvallisuuden ja ympäristön suojelusta, ovat tehneet tästä lakiehdotuksesta paremman, mutta on silti tarpeetonta estää paikallishallintoa", sanoi Scott Banbury, Sierra Clubin Tennesseen luvun tiedottaja. "Tiedän, että teemme paljon ennaltaehkäisyä täällä, mutta tämä on erittäin vakava skenaario, jossa sillä voi mahdollisesti olla erittäin tuhoisia vaikutuksia jonkun naapurustossa", lisäsi senaattori Raumesh Akbari (D).

Vaikka se ei ole uusi ilmiö, etuostolainsäädäntö kerää edelleen voimakasta vastustusta ja on aiheuttanut joidenkin päättäjien ristiriitaisuutta. Esimerkki tästä konfliktista oli esillä Texasissa muutama vuosi sitten. Vuonna 2015 Teksasin lainsäätäjät ja kuvernööri Greg Abbott ottivat käyttöön uudistuksen, joka, kuten lainsäädännöllinen kieli teki selväksi, "estää nimenomaisesti kuntien ja muiden poliittisten alaosastojen säätelyn öljy- ja kaasutoimista". Tämä lakiesitys syntyi vastauksena joidenkin Texasin paikallisten viranomaisten ponnisteluihin hydraulisen murtamisen kieltämiseksi.

"Olemme haastaneet liittohallituksen oikeuteen useita kertoja liittovaltion hallituksen ankaran sääntelyn vuoksi - yrittäen hallita yksilöiden elämää ja loukata yksilönvapautta", kuvernööri Abbott sanoi allekirjoittaessaan tämän etuostolain. "Samalla varmistamme, että paikallistason ihmiset ja viranomaiset eivät loukkaa yksilön vapautta tai yksilön oikeuksia."

Silti jopa frackingia kannattavat konservatiivit Texasin lainsäätäjässä ja sen ulkopuolella olivat erimielisiä tästä vuoden 2015 uudistuksesta. "Olen samaa mieltä… siitä, että frackingin kieltäminen on huono idea", sanoi Mark Davis, suosittu Dallasissa toimiva radiojuontaja, "mutta uskon myös paikalliseen valvontaan. Eikö paikallisten kaupunkien pitäisi voida tehdä mitä haluavat?"

Vastauksena tällaisiin hankaluuksiin etuoikeuden kannattajat huomauttavat, että "paikallinen valvonta" ei ole maaginen termi, jonka pitäisi saada konservatiiviset osavaltion lainsäätäjät luopumaan kuntien tasolla ehdotetun raskaan verotuksen ja sääntelyn edessä.

"Paikallishallinnot ovat vähintään yhtä kykeneviä kuin liittovaltiot antamaan lakeja ja määräyksiä, jotka loukkaavat perustuslain vapausolettamaa." sanoi Tom Giovanetti, Institute for Policy Innovationin puheenjohtaja, Dallasissa toimiva ajatushautomo, vastauksena Davisin huomautuksiin. ”Tyrania ei ole ok vain siksi, että suurin osa kaupunkilaisistasi hyväksyy sen. Oikeusvaltion, ei paikallisen valvonnan, on oltava hallitseva periaate."

Jos kuvernööri Bill Lee (R) allekirjoittaa SB 2077:n laiksi tänä keväänä, Tennessee liittyisi muuhun kuin Texasiin estämään fossiilisten polttoaineiden ja energiainfrastruktuurin paikallisen sääntelyn. Pelkästään vuonna 2021 Floridan, Texasin, Georgian, Missourin ja Ohion kuvernöörit allekirjoittivat lain, joka estää paikalliset määräykset, jotka rajoittavat tai kieltävät maakaasuliitäntöjen sisällyttämisen mihinkään uuteen rakentamiseen. Otetaan HB 17 Texasissa, kuvernööri Abbottin vuonna 2021 allekirjoittama uudempi etuostolaki, joka "rajoittaisi sähköisten palvelujen liittämistä tai uudelleenkytkentää energialähteen tyypin perusteella".

Floridan kuvernöörin Ron DeSantisin (R) allekirjoittama vuoden 2021 laki puolestaan ​​kieltää paikallishallintoa "rajoittamasta sähkö- ja kaasulaitosten, sähköntuottajien, putkistojen operaattorien ja propaanikauppiaiden jakamia ja käyttämiä polttoainelähteitä". Georgian kuvernöörin Brian Kempin (R) toteuttama vuoden 2021 uudistus estää paikkakuntia "omaksumasta politiikkaa, joka kieltää sähkö-, kaasu- tai propaaniliitännät tai -liitännät sekä propaanin myynnin". Sillä välin Missourin kuvernöörin Mike Parsonin (R) viime heinäkuussa allekirjoittama laki "evästi mitään Missourin alajaostoa hyväksymästä määräystä, päätöstä, asetusta, koodia tai käytäntöä, joka kieltää verkkoyhteyden tai uudelleenyhteyden palvelun tyypin perusteella."

Tähän mennessä 19 osavaltiota on säätänyt lain, joka estää paikalliset määräykset, jotka kieltävät maakaasuliitännät uusissa rakennuksissa. "Näiden osavaltioiden osuus Yhdysvaltain asuin- ja kaupallisesta kaasunkulutuksesta oli lähes kolmasosa vuonna 2019", S&P Global raportit. "Jotkut suurimmista kuluttajista - Ohio, Texas ja Indiana - ovat hyväksyneet tällaisia ​​lakeja viime kuukausina."

Kun punaiset osavaltiot säätävät lakeja fossiilisten polttoaineiden paikallisen sääntelyn estämiseksi, demokraattien johtamien osavaltioiden paikkakunnat jatkavat määräysten antamista fossiilisten polttoaineiden sääntelemiseksi tai kieltämiseksi. Esimerkiksi Kaliforniassa 45 kaupunkia on antanut määräyksiä, jotka kieltävät maakaasuliitännät tai velvoittavat rakennusten lämmitys- ja jäähdytysjärjestelmien sähköistämisen.

Osavaltioiden pääkaupungeissa jatkuvat etuostokeskustelut ulottuvat paljon energiapolitiikan ja fossiilisten polttoaineiden alan ulkopuolelle. Tämä osoittaa, että laki on nyt vireillä Missourissa, Senaatti Bill 1158, joka "estäisi kaikki paikalliset lait, määräykset, määräykset, säännöt tai määräykset, jotka läänin, kunnan tai osavaltion muun poliittisen osaston säätelevät tupakkatuotteiden, vaihtoehtoisten nikotiinituotteiden tai höyrytuotteiden myyntiä."

Jos lakiesitys hyväksyttäisiin, Missouri ei olisi ensimmäinen osavaltio, joka estäisi tupakka- ja vape-tuotteiden paikallisen sääntelyn. Samoin useat osavaltiot ovat estäneet kodinjakopalvelujen, kuten Airbnb:n, paikallisen sääntelyn, ja useimmat osavaltiot ovat estäneet paikallisia toimenpiteitä, jotka säätelevät kyytipalveluita, kuten Uber.
UBER
. Jopa siniset osavaltiot, jotka eivät ole yhtä kiinnostuneita etuostolakeista kuin punaiset osavaltiot, tunnustavat joskus osavaltion laajuisten yhdenmukaisuuslakien hyödyn. Mikä tulee yllätyksenä monille Kalifornian poliittisen maiseman tunteville Golden Staten lainsäätäjille antoi lain vuonna 2018 joka kieltää uusien paikallisten soodaveron korotusten säätämisen ja estää jo olemassa olevien paikallisten soodaverojen korotukset ainakin vuoteen 2031 asti.

"Paikallisen valvonnan" pyhyyteen vedotaan jatkossakin valtion lainsäädäntöä vastaan, joka estää paikalliset sääntely- ja verotusvaltuudet. Mutta kuten edellä mainitut luvut osoittavat, se ei ole pysäyttänyt valtion etuostolakien leviämistä eikä ole yhtä voimakas argumentti kuin ennen. Ottaen huomioon niiden lainsäädännöllisen menestyksen puute, odota tiettyjen osavaltion laajuisten ennaltaehkäisytoimenpiteiden vastustajilta tehdä oikeudenkäynneistä suurempi osa strategiastaan ​​eteenpäin.