Mitä "Friend-Shoring" tarkoittaa Aasialle

Presidentti Biden oli tällä viikolla Koreassa ja Japanissa tapaamassa Quad-johtajia ja käynnistämässä kunnianhimoista Indo-Pacific Economic Frameworkia (IPEF), jota Kiinan ulkoministeri kuvaili olevan "tuomittu epäonnistumaan". Päällisin puolin IPEF:n tavoitteet näyttävät olevan suunnittelun ja tarkoituksen rajoittamia. Se ei ole täysimittainen Aasia-keskeinen vapaakauppasopimus, kuten Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership (CPTPP), alueellinen vapaakauppasopimus, jonka Amerikka syntyi ja josta poistui vuonna 2017. Tai alueellinen kattava talouskumppanuus (Regional Comprehensive Economic Partnership). RCEP), joka sisältää Kiinan ja joukon CPTPP:n kaltaisia ​​valtioita. Onko IPEF tässä yhteydessä puutteellinen Bidenin hallinnon julistuksessa, jonka mukaan se on palannut Aasiaan ja on valmis toimimaan liittolaisten kanssa vastustaakseen Kiinan valtavaa nousua?

Valkoisen talon ilmoitus muotoilee IPEF:n sopivan kunnianhimoisin ehdoin, ja siitä on valtavia etuja "perheille, yrityksille ja työntekijöille Yhdysvalloissa ja Intian ja Tyynenmeren alueella". Kotimaisten etujen korostaminen on tärkeä poliittinen näkökohta, jonka tarkoituksena on torjua Yhdysvaltain oikeiston ja vasemmiston skeptisyyttä vapaakaupan etuja kohtaan. Alkuperäinen luettelo IPEF:iin liittyneistä Aasian maista – siihen kuuluvat Japani, Korea, Intia, Australia, Uusi-Seelanti ja seitsemän Aasian huippujäsentä – on todella vaikuttava, ja ryhmittymän osuus maailmantalouden tuotannosta on noin 40 prosenttia. Ratkaiseva ero on se, että toisin kuin perinteiset vapaakauppasopimukset, joissa etuuskohteluun oikeuttavat markkinoillepääsyt ja edulliset tariffit ovat suuria vetovoimaa, IPEF ei tarjoa kumpaakaan vaan keskittyy sen sijaan korjaamaan maailmanlaajuisen kauppajärjestelmän nykyisen hallinnon puutteita. Yksinkertaisesti sanottuna Amerikka IPEF:n kautta yrittää varmistaa, että se jatkaa toimintasääntöjen muokkaamista ja vaikuttamista sellaisilla aloilla kuin rajat ylittävä tietovirta, tekoälyn eettinen käyttö, joustavat toimitusketjut ja puhdas energia.

Globaali hallinto hajoaa monilla näistä nousevista sektoreista, ja Kiina ja Amerikka yrittävät ilmaista omia globaaleja sääntöjään. IPEF:n perustaminen on geopoliittinen shakkiliike, jonka tarkoituksena on lyödä matti Kiinan tavoitteet. On kuitenkin kyseenalaista täytäntöönpanokelpoisuus ja Amerikan kyky varmistaa, että IPEF:n jäsenet noudattavat kehyksen tavoitteiden täytäntöönpanoa. Tässä tulee esiin Bidenin hallinnon "ystävän tukeminen" ilmaisu. Valtiovarainministeri Janet Yellen sanoi Washington DC:ssä 13. huhtikuuta pitämässään puheessa, että Amerikan tavoitteena tulisi olla "vapaan mutta turvallisen kaupan saavuttaminen" ja kuvaili toimitusketjujen "ystävyyttä" "suureen määrään luotettuja maita" tapana. "turvallisesti laajentaa markkinoille pääsyä". Vaikka "ystävien tukeminen" ei esiinny IPEF:n ilmoituksessa, on aivan selvää, että se on kehyksen implisiittinen ominaisuus. Se on kunnianhimoinen yritys konfiguroida maailmanlaajuiset toimitusketjut pois Kiinasta ja rakentaa avoimia digitaalisia standardeja. Yksitoista muuta IPEF:n allekirjoittajaa ymmärtävät pian, että mahdollisuudet istua Yhdysvaltojen ja Kiinan geopoliittisen kiistan aidalla ovat kaventuneet. "Geotaloudellisen pirstoutumisen" riski, josta IMF varoitti tällä viikolla, on kasvanut huomattavasti.