Johtavien taloustieteilijöiden tutkimuksen mukaan pandemian huipulla suunnitellun pienyritysten avustusohjelman hyödyt pääsivät enimmäkseen yritysten omistajille eikä työntekijöille.
Kirjoittajien, kuten kuuluisan Massachusetts Institute of Technologyn taloustieteen professorin David Autorin sekä useiden Federal Reserven ekonomistien tekemässä tutkimuksessa tarkasteltiin 800 miljardin dollarin palkkasuojaohjelmaa. Sitä levitti Taloustutkimusvirasto, ja se hyödynsi palkkalaskentaprosessori ADP:n tietoja.
Presidentti Donald Trump allekirjoitti julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden alun perin laiksi huhtikuussa 2020, ja presidentti Joe Biden allekirjoitti jatkosopimuksen maaliskuussa 2021. Sekä alkuperäinen laki että laajennus olivat ylivoimaisesti molemminpuolisia.
Kauaskantoinen PPP päätyi lainojen lähettämiseen noin 93 prosentille pienyrityksistä vain kahdessa kuukaudessa. Kirjoittajien arvion mukaan lopputulos on, että ohjelma säilytti jopa 3 miljoonaa "työvuotta" työllistymisen kustannuksella 170,000 257,000 - XNUMX XNUMX dollaria säilytettyä työvuotta kohti.
Toisin sanoen 23–34 prosenttia PPP-dollareista meni suoraan työntekijöille, jotka muutoin olisivat menettäneet työpaikkansa. Ohjelma oli myös erittäin regressiivinen, ja kolme neljäsosaa PPP-varoista kertyi kotitalouksien ylimmälle kvintiilille.
Kirjoittajat sanoivat, että PPP auttoi pitämään valot päällä laitoksissa, jotka muuten olisivat olleet kiinni, vaikka he eivät tiedä, oliko se pysyvä vai väliaikainen vaikutus. PPP-lainat auttoivat vähentämään pienten yritysten sulkemisista johtuvia työllisyyden menetyksiä noin 8 prosenttiyksikköä viiden viikon kuluttua lainojen vastaanottamisesta, kirjoittajat sanoivat.
Toinen havainto oli, että ns. toisen lainan lainat vuonna 2021 – eli yritykset, jotka hakevat lisärahoitusta vuotta myöhemmin – eivät vaikuttaneet työllisyyteen. Kirjoittajat sanoivat, että tämä johtui "ehkä siitä, että ne julkaistiin liian myöhään ollakseen merkityksellisiä, kun talouden elpyminen oli hyvässä vauhdissa". Jos tämä tulkinta on oikea, se vahvistaa, että kongressi oli viisasta priorisoida nopeutta tarkkuuden edelle kahden ensimmäisen PPP-lainan erän lähettämisessä.
"Yhdysvallat päätti antaa hätäapua käyttämällä paloletkua sammuttimen sijaan."
Muilla pandemiaohjelmilla oli vähemmän regressiivisiä jakaumia. Stimulussekit olivat dollareina mitattuna lähes yhtenäisiä neljän alemman tulokvintiilin välillä, kun taas pandemian työttömyysvakuutusetuudet menivät sekä kotitalouksien tulonjaon ylä- että alaosaan. (Kvintiili hyötyi ylimääräisistä työttömyysetuuksista, koska yrittäjät saivat kerätä.)
Kirjoittaja sanoi, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden ensisijainen työpaikkojen säilyttämistavoite voitaisiin saavuttaa paremmin laajentamalla "työnjakoa" tai antamalla työnantajia lyhentää työtunteja lomautuksen sijaan. Yhdysvalloissa 26 osavaltiossa on työnjako-ohjelmia, vaikka niitä ei olekaan hyvin tilattu, ja kirjoittajien mukaan näitä ohjelmia pitäisi yksinkertaistaa ja automatisoida.
Muut korkeamman tulotason maat vastasivat yhdistelmällä työpaikan säilyttämistä edistäviä kannustimia, mukaan lukien työnjako ja palkkatuet. ”Tärkein opetus näistä ylikansallisista vertailuista on se, että kohdennettuja yritystukijärjestelmiä oli mahdollista ja nopeasti skaalautuvaa muissa korkean tulotason maissa, koska hallinnolliset järjestelmät työntekijöiden työaikojen seurantaan ja palkanlisäyksiin olivat käytössä jo ennen pandemiaa. Tällaisten järjestelmien puuttuessa Yhdysvallat päätti antaa hätäapua paloletkun avulla sammuttimen sijaan, minkä ennustettavissa oleva seuraus oli, että käytännössä koko pienyrityssektori tuhoutui rahalla", kirjoittajat sanoivat.
Yhdysvalloissa työttömyysaste on laskenut 3.9 prosenttiin pandemian huipusta 14.9 prosenttiin. Työllisyysaste suhteessa väestöön on parantunut 59.5 prosenttiin pandemian alimmasta 51.3 prosentista, mutta se on edelleen alle helmikuun 2020 61.2 prosentin tason.
Lähde: https://www.marketwatch.com/story/up-to-three-quarters-of-the-800-billion-ppp-flowed-to-business-owners-instead-of-workers-study-finds- 11642418448?siteid=yhoof2&yptr=yahoo