Korkein oikeus varjelee EPA:n puhtaan ilman sääntöjen tulevaisuutta, uhkaa ilmastotavoitteita

SCOTUS-päätös voisi hidastaa ponnisteluja ilmastonmuutoksen torjumiseksi, vaikuttaa energiainvestointeihin ja lisätä sääntelyriskiä

Yhdysvaltain korkein oikeus kavensi tänään jyrkästi Environmental Protection Agencyn valtaa säännellä hiilivoimaloiden kasvihuonekaasupäästöjä. Hiiltä tuottavien valtioiden ja fossiilisten polttoaineiden yritysten voittona tuomioistuin päätti, että kongressi ei antanut EPA:lle valtuuksia suunnitella kasvihuonekaasupäästöjen enimmäismääriä, jotka perustuvat järjestelmän laajuiseen lähestymistapaan, jonka tarkoituksena on siirtää sähköntuotanto pois hiilestä puhtaampaan kaasuun. uusiutuvat energianlähteet. Puhdasta ilmaa koskevan lain pykälän 111(d) mukaan EPA voi säännellä vain toimia yksittäisissä laitoksissa, ei velvoittaa sähköalan laajuisia toimenpiteitä. Päätös 6-3, sisään West Virginia, et ai. vs. Environmental Protection Agency, et ai. (Tapaus nro 20-1530), rajoittaa EPA:n sääntelemään itsenäisten voimalaitosten päästöjä ilman laajempia työkaluja, jotka ovat välttämättömiä siirtymään kohti puhtaampaa sähköverkkoa. Päätös voi hidastaa toimia ilmastonmuutoksen torjumiseksi. Se voi myös vaikuttaa investointeihin energiaomaisuuteen, mukaan lukien uusiutuva energia, ja lisätä sääntelyn epävarmuutta.

Vanhan ilmastosäännön haastaminen tulevien sääntöjen estämiseksi

Tuomioistuin ratkaisi tämän monimutkaisen tapauksen, jossa käsiteltiin sekä ympäristö- että hallintooikeudellisia kysymyksiä, vaikka kyseessä olevia säännöksiä – Yhdysvaltain presidentin Barack Obaman vuoden 2015 puhtaan sähkön suunnitelmaa – ei koskaan pantu täytäntöön ja ne myöhemmin kumottiin. Tuomioistuin olisi voinut kieltäytyä käsittelemästä Länsi-Virginian osavaltion, muiden osavaltioiden ja fossiilisia polttoaineita valmistavien yhtiöiden nostamaa asiaa sillä perusteella, että koska tällä hetkellä ei ole olemassa säätelysuunnitelmaa, jota voitaisiin riitauttaa, ei ole olemassa "tapausta tai kiistaa", joka olisi altis. oikeuden päätös. Voimalaitosten kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä koskevien aikaisempien sääntelyjärjestelmien kumoaminen teki haasteen perusteettomana, eikä vielä ole kypsä kyseenalaistaa sääntöjä, jotka EPA:n odotetaan julkaisevan aiempien suunnitelmien korvaamiseksi.

Tuomioistuin otti sen sijaan epätavallisen hyväksynnän certiorarihelmikuussa 2022 suullisilla argumenteilla, jotka nostivat esille monia kysymyksiä, jotka koskivat laajempia sääntelyvaltaa ja kongressin täytäntöönpanovallan delegointia tulevissa tapauksissa.

Vaikka EPA ei pane täytäntöön Clean Power Plania ja on parhaillaan laatimassa uusia sääntöjä, Länsi-Virginia vs. EPA tapaus oli kuitenkin oikeutettu päätuomari John Robertsin enemmistön mielipiteen mukaan. Hän sanoi, että Länsi-Virginia ja muut osavaltiot ovat oikeutettuja haastamaan EPA:n oikeuteen, koska niitä vahingoittaa sääntö (vaikka sitä ei enää panna täytäntöön), joka "vaatii niitä säätelemään tiukemmin voimalaitosten päästöjä rajojensa sisällä". Hän lisäsi, että tapaus ei ole kiistanalainen, vaikka EPA ei ole ilmaissut aikomusta palauttaa vanhaa puhtaan sähkön suunnitelmaa, koska ei ole "täysin selvää, ettei väitetyn laittoman käytöksen voitaisi kohtuudella odottaa toistuvan" ja hallitus ei ole kantoi todistustaakkaansa, että tuleva säännöstö ei "aseta uudelleen sukupolvenvaihdokseen perustuvia päästörajoja".

EPA:n Clean Power Plan

EPA-määräykset, joilla pannaan täytäntöön vuoden 2015 Clean Power Plan, riidanalainen West Virginia tapaus, annettiin elokuussa 2015 Clean Air Actin 111(d) §:n mukaisesti. Vuoden 2015 määräykset asettavat valtiokohtaiset tavoitteet ja antoivat valtioille valtuudet päättää, miten kasvihuonekaasupäästöjä voidaan parhaiten vähentää. Tällainen liittovaltion välinen koordinointi on tyypillistä Clean Air Actin säännöille. Valtiot voisivat saavuttaa EPA-direktiivin mukaisia ​​päästövähennyksiä tasapainottamalla kukin suunnitelman kolmesta rakennuspalkasta:

1. laitostasoiset muutokset fossiilisia polttoaineita käyttävän voimalaitoksen tehokkuuden lisäämiseksi vähentämällä laitoksen lämpönopeutta (esimerkiksi polttamalla kaasua hiilen kanssa) ja muutoin vähentämällä laitoskohtaisia ​​päästöjä;

2. voimalaitosten siirtäminen hiilestä maakaasuun, mikä vähentää kasvihuonekaasupäästöjä valtion tuotantoresurssien yhdistelmässä; ja

3. osavaltion laajuiset muutokset uusiutuvan energian kapasiteetin lisäämiseksi, siirtymiseen fossiilisista polttoaineista uusiutuviin energialähteisiin, energian kysynnän vähentämiseksi tehokkuuden lisäämiseksi tai cap-and-trade -mekanismin käyttöönottoon tai muihin toimenpiteisiin sähkön hiili-intensiteetin vähentämiseksi ruudukko.

Tuomioistuin sisällä Länsi-Virginia vs. EPA kavensi toista ja kolmatta rakennuspalikoita. Tuomioistuimen mukaan sääntö, joka vaatii valtioita suunnittelemaan järjestelmän laajuisia vähennyksiä keskimääräisissä kasvihuonekaasupäästöissä sähköverkoissaan, ylitti kongressin EPA:lle Clean Air Actin nojalla antaman valtuutuksen.

Sääntelyviranomaisen ja oikeudellisen tarkastelun laajuus

Niin lamaannuttavaa kuin päätös onkin EPA:n kyvylle torjua ilmastonmuutosta uusissa päästösäännöissä, tilanne olisi voinut olla vielä pahempi ympäristönsuojelijoiden kannalta. Tutkiessaan EPA:n toimivaltaa säännellä kasvihuonekaasupäästöjä Clean Air Actin nojalla, tuomioistuin sai valita, kuinka pitkälle mennään.

Tuomioistuin ei kumonnut ennakkotapauksia, jotka vahvistivat vakaasti EPA:n kyvyn säännellä kasvihuonekaasupäästöjä Clean Air Actin pykälän 111 mukaisesti. Se vain sidoi EPA:n kädet tehdessään niin. Yhdysvaltain hallitus on pitkään todennut, että kasvihuonekaasupäästöt saastuttavat ilmakehää ja aiheuttavat merkittäviä ja haitallisia vaikutuksia ihmisten ympäristöön. Vuonna 2007, vuonna Massachusetts vs. EPA, Yhdysvaltain korkein oikeus totesi, että EPA:lla on valtuudet säännellä kasvihuonekaasuja, kuten hiilidioksidia, "ilman epäpuhtauksina" Clean Air Actin mukaisesti. Vedoten Massachusetts Tapauksessa ja muissa ennakkotapauksissa tuomioistuimet ovat hyväksyneet tämän kannan vakiintuneeksi laiksi. Kuten tuomari Elena Kagan totesi eri mieltään asiassa West Virginia tapauksessa "Puhdas ilmalain pykälä 111 ohjaa EPA:n säätelemään kiinteitä lähteitä sellaisille aineille, jotka "aiheuttavat ilman saastumista tai myötävaikuttavat siihen merkittävästi" ja joiden "saatetaan kohtuudella olettaa vaarantavan kansanterveyttä tai hyvinvointia". 42 USC §7411(b)(1)(A).”

Kongressin säätämät säännöt antavat sääntelyviranomaisille valtuudet panna laki täytäntöön. Perussäännöt ovat välttämättä vähemmän täsmällisiä kuin virastojen virallisessa säännöstöprosessissa hyväksymät havainnot, menettelyt, standardit ja mekanismit. Tuomioistuin jätti paikoilleen Hihamerkki doktriini (vuodelta 1984), jolla tuomioistuimet perinteisesti kunnioittavat liittovaltion toimeenpanovirastoja tulkitessaan säädöksiä, joita ne soveltavat, mutta tuomioistuin sanoi, että tällainen kunnioitus ei ole asianmukaista tässä tapauksessa. Koska EPA:n energia-alan sääntely ei ole selkeästi kongressin valtuutettu, suurin osa sanoi, EPA:n on osoitettava "selkeä kongressin valtuutus" sille auktoriteetille, jota se vaatii tehdessään "valtavia taloudellisia ja poliittisia päätöksiä". Tämä on "tärkeä kysymys" tuomioistuimen ratkaistavaksi, eikä se löytänyt tällaista "selkeää valtuutusta" laissa. Erimielisyys korosti, että "pääkysymysoppia" käytetään tyypillisesti silloin, kun merkittävät viraston toimet ovat vastoin kongressin ilmaista ohjetta, mitä Clean Power Plan ei tehnyt, joten EPA:n kunnioittaminen olisi ollut asianmukaista.

Päätöksen vaikutus ilmastosääntelyyn

EPA:n kyky säädellä kasvihuonekaasupäästöjä on avaintekijä Yhdysvalloille pitkän aikavälin ilmastotavoitteiden saavuttamisessa. Vaikka presidentti Obaman hyväksymää Clean Power Plan -suunnitelmaa, joka on Länsi-Virginian tapauksen kohteena, ei koskaan pantu täysimääräisesti täytäntöön, Bidenin hallinnon odotetaan julkaisevan omat kasvihuonekaasupäästöjä rajoittavat määräykset tänä vuonna. Se, miten EPA voi saada osavaltiot siirtymään saastuttavista tuotantolähteistä (kuten hiilivoimaloista) tehokkaampiin kaasukäyttöisiin yhteistuotantolaitoksiin ja erityisesti uusiutuvaan energiaan, riippuu suurelta osin siitä, miten hallinto ja kongressi reagoivat tämän päivän tuomioistuimen päätökseen.

Kuten muutkin oikeuden päätökset vahvistavat, EPA:lla on valtuudet säännellä sekä kasvihuonekaasupäästöjä että (vuodesta 1971) lämpövoimaloita. Vuoden 2015 Clean Power Plan on suunniteltu nimenomaan löytämään paras ja edullisin ratkaisu voimalaitosten kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen. Päästöjen järjestelmäkeskiarvottaminen jakaa taakan verkon yli mahdollisimman tehokkaasti. EPA on aiemmin päättänyt, että kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen ilmastotavoitteiden saavuttamisen edellyttämälle tasolle on mahdotonta, jos liittovaltion ympäristölainsäädäntö rajoittuu laitostason muutoksiin eikä koko verkoston hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen.

Bidenin hallinto pyrkii puolittamaan kasvihuonekaasujen kokonaispäästöt vuoteen 2030 mennessä ja poistamaan energiasektorin täysin hiilidioksidipäästöistä vuoteen 2035 mennessä. Sähköntuotannon osuus kaikista Yhdysvaltojen kasvihuonekaasupäästöistä on 25 prosenttia, ja 60 prosenttia päästöistä tulee hiilivoimaloista ja päästöistä. suurin osa loppuosasta tulee kaasutuotannosta. Ainoastaan ​​liikennesektori tuottaa enemmän kasvihuonekaasupäästöjä, ja sähköajoneuvoihin siirtymisen myötä verkon viherryttäminen on entistä kiireellisempi.

Korkeimman oikeuden tämänpäiväisen päätöksen seurauksena voimalaitosten päästöjen tuleva EPA-sääntely tulee kalliimmaksi ja tehottomaksi. Muita työkaluja (kuten kalliita uusia vaatimuksia hiilidioksidin talteenotolle ja sitomiselle tai veden tai muiden ilmapäästöjen epäsuoralle säätelylle) saatetaan tarvita, ellei kongressi anna EPA:lle luvan ottaa käyttöön muita, vähemmän häiritseviä ja tehokkaampia ratkaisuja yhdessä valtion ympäristöalan sääntelyviranomaisten kanssa. . Presidentti Bidenin edustajainhuoneen hyväksymä ilmasto- ja puhdasta energiaa koskeva lainsäädäntöpaketti on edelleen jumissa senaatissa.

Laajemmin katsottuna tuomioistuimen tänään tekemä päätös herättää tulevissa tapauksissa epäilyksiä siitä, missä määrin tuomioistuinten tulisi antaa virastolle päätöksiä valtuuksiensa laajuudesta ja mikä on kongressin selkeä ohje. Korkeimman oikeuden muiden viimeaikaisten päätösten valossa tämä termi rajoittaa arvopaperilakien hallinnollista täytäntöönpanoa ja valtion valtaa säännellä työturvallisuutta ja kansanterveyttä, on todennäköisesti tulevaisuudessa vähemmän oikeudellista kunnioitusta, enemmän riita-asioita ja vähemmän selkeyttä liittovaltion säännöksissä millä tahansa alalla. merkittäviä taloudellisia vaikutuksia eli lähes kaikkia olennaisia ​​säännöksiä.

Aikaisempi oikeudenkäynti – Obaman ja Trumpin suunnitelmat törmäävät

Tämänpäiväinen päätös ei ole ensimmäinen kerta, kun Yhdysvaltain korkein oikeus on tutkinut Clean Power Planin. Tuomioistuin 5. helmikuuta 4 antamassaan päätöksessä 9-2016 Länsi-Virginian osavaltio, et ai. vs. EPA, myönsi 2015 Clean Power Plan -suunnitelman epätavallisen hätäpysäytyksen ja keskeytti sen täytäntöönpanon, kun EPA:n määräyksiä kyseenalaistava tapaus oli vireillä DC Circuit Court of Appealsissa. Siitä lähtien suunnitelmaa ei koskaan toteutettu. Presidentti Trumpin maaliskuussa 2017 allekirjoittama toimeenpanomääräys valtuutti EPA:n tarkistamaan vuoden 2015 puhtaan energian suunnitelman ja johti uuden säännön – Affordable Clean Energy (ACE) -säännön hyväksymiseen vuonna 2019. DC Circuit Court, joka ei kuulunut oleskeluun ja kuuli West Virginia Asian ansioista Trumpin hallinnolle annettiin lisäaikaa korvaussuunnitelmansa toteuttamiseen (sen sijaan, että vain kumottaisiin vuoden 2015 Clean Power Plan), koska, kuten tuomioistuimet ovat vahvistaneet, EPA:lla on sekä lakisääteinen toimivalta että velvollisuus säännellä kasvihuonekaasupäästöjä. puhdasta ilmaa koskevan lain nojalla. EPA:n oikeudellinen kysymys oli (ja on edelleen), kuinka päästöjä säännellään, ei se, pitäisikö tehdä niin.

Trumpin hallinnon yritys korvata Obaman puhdasvoimasuunnitelma jyrkästi rajoitetulla ACE-säännöllä epäonnistui lopulta. Trumpin hallinnon vuoden 2019 ACE-sääntö kumosi ja korvasi puhtaan sähkön suunnitelman, jonka EPA oli toteuttanut vuonna 2015 presidentti Obaman kaudella. Vuoden 2019 ACE-säännöstä jätettiin pois monet toimenpiteistä – kuten valtioiden rohkaiseminen harkitsemaan hiilidioksidimarkkinoiden rajaamista ja kauppaa tai sähköntuotannon siirtämistä hiilestä maakaasuun ja fossiilisista polttoaineista tuuli- ja aurinkovoimaan ja muihin uusiutuviin lähteisiin – jotka olivat keskeisiä osia Presidentti Obaman vuoden 2015 puhtaan sähkön suunnitelma. Vuoden 2019 ACE-sääntö rajoitti EPA:n kasvihuonekaasupäästöjä koskevan sääntelyn ulottuvuuden yksittäisiin kiinteisiin lähteisiin (erillisissä hiilivoimaloissa) eikä järjestelmällisiin ohjelmiin "aidan ulkopuolella". Vuoden 2019 ACE-sääntö pidensi osavaltioiden määräaikaa ehdottaa suunnitelmia päästötavoitteiden saavuttamiseksi. Vuoden 2019 ACE-sääntö kavensi myös huomattavasti korjaavia toimenpiteitä, jotka generaattoreiden oli toteutettava, joista osa ei luultavasti olisi vähentänyt nettohiilidioksidipäästöjä ollenkaan.

DC Circuit Court of Appeals hylkäsi kanteen asiassa West Virginia tapaus, joka haastaa vuoden 2015 puhtaan energian suunnitelman 17. syyskuuta 2019, yksitoista päivää sen jälkeen, kun EPA:n uusi ACE-sääntö korvaa Obaman hallinnon vuoden 2015 puhtaan energian suunnitelman. Tämä tapahtumaketju johti useiden tapausten yhdistämiseen, uudelleentarkasteluhakemukseen ja tämänpäiväiseen korkeimman oikeuden päätökseen.

Sillä välin 19, sisään American Lung Association, et ai. vs. EPA, The Yhdysvaltain piirikunnan Columbian muutoksenhakutuomioistuin hylkäsi Affordable Clean Energy Rule -säännön jonka Trumpin hallinnon alainen EPA oli hyväksynyt kesäkuussa 2019. Tuo tapaus oli viimeinen suuri lainsäädäntöpäätös tähän päivään asti, joka vaikutti energia-alan kasvihuonekaasupäästöjen kansalliseen sääntelyyn. DC Circuit Court of Appeals sen American Lung Association Päätöksessä todettiin, että sekä EPA:n vuoden 2015 Clean Power Plan -suunnitelman kumoaminen että korvaavan vuoden 2019 säännön hyväksyminen olivat oikeudellisesti virheellisiä, sillä EPA:n vuonna 2019 tekemä "säädöskehyksen muutos päästöjen vähentämisprosessin hidastamiseksi on mielivaltainen ja oikukas". "Vaarahavaintonsa" perusteella EPA:n on säänneltävä kasvihuonekaasupäästöjä Clean Air -lain mukaisesti.

Päätös vuonna American Lung Association tapaus vahvisti EPA:n vuonna 2015 tekemän havainnon, jonka mukaan voimalaitosten hiilidioksidipäästöt aiheuttavat tai myötävaikuttavat merkittävästi ilmakehän kasvihuonekaasupäästöihin, joiden voidaan kohtuudella olettaa vaarantavan kansanterveyttä ja hyvinvointia. DC Circuit Courtin mukaan EPA käytti asiantuntemustaan ​​määrittääkseen lakisääteisellä kielellä "parhaan päästövähennysjärjestelmän avulla saavutettavissa olevan päästörajoituksen asteen", joka "on riittävästi osoitettu". Järjestelmässä on otettava huomioon tällaisen vähennyksen saavuttamisesta aiheutuvat kustannukset ja kaikki ei-ilmalaatuiset terveys- ja ympäristövaikutukset sekä energiavaatimukset[.]. Kun EPA on tunnistanut parhaan päästöjen vähentämisjärjestelmän, EPA määrittää päästöjen vähentämisen määrän. nykyisten lähteiden olisi kyettävä saavuttamaan kyseisen järjestelmän soveltamisen perusteella, ja hyväksyy vastaavat päästöohjeet.

Korkeimman oikeuden uudella tuomiolla West Virginia Nykyisessä tapauksessa EPA:lla on käytössään paljon vähemmän työkaluja energia-alan päästöjen vähentämiseksi.

Energian siirtyminen: hiilestä kaasusta uusiutuviin energialähteisiin

Clean Power Planin tarkoituksena oli vähentää olemassa olevien fossiilisia polttoaineita käyttävien voimalaitosten hiilidioksidipäästöjä 32 % vuoteen 2030 mennessä vuoden 2005 tasosta. Nämä tavoitteet saavutettiin joka tapauksessa, osittain siksi, että monet valtiot noudattavat vapaaehtoisesti EPA:n vaatimuksia ikään kuin vuoden 2015 säännöt olisivat tulleet voimaan. Kilpailevien teknologioiden hintojen lasku on entistäkin tärkeämpi energian siirtymisen taloudellinen veturi. Kustannussäästöjä ovat myötätuulen tavoin vahvistaneet julkiset politiikat, jotka suosivat energiasektorin hiilidioksidipäästöjä ja ovat tehneet uusiutuvan energian tekniikoista halvempia, skaalautuvia ja luotettavampia. Alhaiset maakaasun hinnat, dramaattisesti alhaisemmat tuuli- ja aurinkovoimaloiden rakentamiskustannukset sekä osavaltion ja liittovaltion määräykset ja kannustimet uusiutuviin energialähteisiin tehtäville investoinneille (pääasiassa uusiutuvan energian salkun standardit, verohyvitykset, siirtopäivitykset, verkkomittaus ja varastointi) ovat kiihtyneet. "energian siirtyminen" pois hiilestä puhtaampaan sähköverkkoon.

Erityisesti kivihiilestä on tullut epätaloudellista suuressa osassa sähköntuotantoa, koska maakaasun hinnat ovat pysyneet alhaisina vuodesta 2008 viime vuoteen. Hiilivoiman tuotanto saavutti Yhdysvalloissa huippunsa vuonna 2007. Sähkölaitokset ovat viime vuosina poistaneet käytöstä yli 546 voimalaitosta (joissa on yli 100 GW yleishyödyllisten hiilivoimaloiden sähköntuotantokapasiteettia). vuosikymmen. Vähintään 1970/1980 jäljellä olevista hiilivoimaloista (joista jäljellä olevasta kalustosta, jonka tuotantokapasiteetti on noin 1 GW ja noin 4 % kokonaissähköntuotannosta) on tarkoitus lopettaa vuoteen 200 mennessä Yhdysvaltain energiatietohallinnon mukaan. , vaikka kasvihuonekaasupäästöille ei ole asetettu uusia liittovaltion rajoituksia.

Nämä vanhat hiilivoimalat korvataan uusilla kaasukäyttöisillä tai uusiutuvilla voimalaitoksilla. Hiilivoimaloiden eläkkeelle jäämiseen on liittynyt uusien, tehokkaampien maakaasuvoimaloiden rakentaminen tai uusiminen. Nykyään 278 GW:n kombivoimalla toimivat kaasuvoimalaitokset ovat yleisin sähköntuotantotekniikka Yhdysvalloissa, ja lisää suunnitteilla on erityisesti Texasissa, Pennsylvaniassa ja Ohiossa.

Kaasu on vain osa tarinaa. Maakaasun hintojen noustessa (Henry Hub) kesäkuun 1.63 alimmasta 2020 dollarista MMBtu:sta 3.26 dollariin vuosi sitten yli 6 dollariin tänään, uusiutuvat energialähteet ovat usein alhaisimmat rajakustannusten tuottajat, mikä pienentää osuutta kokonaiskilowatista - maakaasulla tuotetut tunnit 39 prosentista vuonna 2020 37 prosenttiin vuonna 2021.

Uusiutuvasta energiasta on tullut iso bisnes ja työpaikkojen kasvun veturi kireistä työmarkkinoista huolimatta. Yhdysvaltain aurinkoenergiateollisuus lisäsi 17,212 2021 työpaikkaa vuonna 5.4, mikä on 3 % enemmän kuin edellisenä vuonna. Yli 40 miljoonaa työpaikkaa, XNUMX % kaikista energiatyöpaikoista, tukee Yhdysvaltojen hiilidioksidipäästöjen vähentämistä nollaan useilla aloilla – tuuli-, aurinko-, sähköajoneuvot, energian varastointi, siirto ja jakelu sekä energiatehokkuus. Energiaministeriön (DOE) Yhdysvaltain energia- ja työllisyysraportti (USEER) julkaistiin tällä viikolla.

Osuus maan kokonaisenergiantuotannosta muilla kuin vesivoimalla, kuten tuuli- ja aurinkovoimalla, on noussut alle 5 prosentista vuonna 2012 yli 15 prosenttiin tänä vuonna ja kasvaa edelleen nopeasti. Yhdysvalloissa nyt toimivan noin 70 GW aurinkosähkön tuotantokapasiteetin odotetaan kaksinkertaistuvan parin seuraavan vuoden aikana.

Valtaosa sähköntuotantokapasiteetin uusista lisäyksistä viimeisen kahden vuoden aikana on ollut tuuli- ja aurinkovoimaloita, ja trendin odotetaan jatkuvan. Moniin uusiin hyötykäyttöisiin aurinkoenergiaprojekteihin sisältyy akkuvarastointi tämän ajoittaisen resurssin saatavuuden parantamiseksi. Offshore-tuulivoima, joka on jo vakiintunut Euroopassa ja Aasiassa, on vihdoin noussut mittakaavassa Yhdysvalloissa, kun Koillis-Atlantin rannikolla on kehitteillä suuria projekteja ja uusia vuokrahuutokauppoja suunnitellaan Pohjois-Carolinaan ja Kaliforniaan.

Aurinkovoiman haasteet: kauppapolitiikka ja toimitusketjut

Inflaatio, kireät työmarkkinat, toimitusketjun haasteet ja kaupan valvontatoimet haastavat uusien aurinkosähköasennusten nopean tahdin. Kotimaisen tuotantokapasiteetin suhteellisen puutteen vuoksi suurin osa aurinkovoimalaitteista tuodaan maahan. Maailman halpojen kustannusten johtaja on Kiina. Kiinasta tuoduille aurinkolaitteille on sovellettu erilaisia ​​tariffeja vuodesta 2012 lähtien, ja a Vuonna 30 otettiin käyttöön 2018 %:n tulli tuontikiteille CSPV-kennoille ja -moduuleille.

Nämä tariffit on jo hinnoiteltu uusiin projekteihin. 1 lähtien monet uudet aurinkovoimaprojektit jäivät kuitenkin pitoon, koska tuontilaitteiden lisäkustannuksista oli epävarmuutta kauppaministeriön ns. auxin Kambodžan, Malesian, Thaimaan ja Vietnamin valmistajilta tuotujen aurinkosähkölaitteiden kiertämistä koskeva kauppatutkimus, joista monet käyttävät kiinalaisia ​​komponentteja. Presidentti Joseph R. Biden Jr julisti 6. kesäkuuta polkumyynti- ja tasoitustullien keskeytyksen 24 kuukaudeksi aurinkopaneeleihin, -kennoihin ja -moduuleihin, joihin sovelletaan auxin tutkimus, joka vaikutti tuontiin neljästä Kaakkois-Aasian maasta, joiden osuus Yhdysvaltojen aurinkokennojen tuonnista on 80 prosenttia. Yhdysvaltain aurinkovoimateollisuus huokaisi helpotuksesta.

Tänään on uutisia hallituksen toisesta toimista, joka uhkaa tuontiaurinkolaitteiden toimitusketjuja. Kiina tuottaa noin 80 prosenttia maailmanlaajuisesta aurinkolaatuisen polypiin tuotannosta, joka on olennainen aurinkosähköpaneelien (PV) osa. Yhdysvaltain tulli- ja rajavartiolaitoksen kerrotaan alkaneen tällä viikolla pidätellä aurinkosähkömoduuleja, jotka eivät voi näyttää toimitusketjun dokumentaatiota polypiin valmistukseen käytetystä kvartsiitista. Uiguurien pakkotyön ennaltaehkäisylaki, joka hyväksyi kongressin lähes yksimielisesti tammikuussa ja tuli voimaan 21.

Vaikutus energiainvestointeihin

Korkeimman oikeuden päätös Länsi-Virginia vs. EPA voi olla merkittäviä vaikutuksia yksityisiin investointeihin energiaan ja ilmastoon liittyvään vihreään teknologiaan. Kaksi tekijää ovat avainasemassa arvioitaessa tuomioistuimen päätöksen mahdollisia markkinavaikutuksia. Ensinnäkin, jos EPA:n on nyt oltava luovempi säännellä kasvihuonekaasupäästöjä tuomioistuimen ehdottamalla kapealla uimaradalla, vakiintuneen lämpövoiman tuotantokapasiteetin ja siihen liittyvien alkupään fossiilisten polttoaineiden arvostukset voivat olla haastavampia. Nykyisillä markkinoilla investoinnit lisäsähköntuotantokapasiteettiin suosivat edelleen ylivoimaisesti uusiutuvia energialähteitä ja tehokkaampia yhdistelmäkiertoisia maakaasukäyttöisiä generaattoreita. Toiseksi kaikenlaiset investoinnit voivat jäädä pois – ja oikeudenkäyntiriskit voivat kasvaa tulevissa hankkeissa – siinä määrin, että korkein oikeus on luonut epäselvyyttä sääntelijöiden lakisääteiseen toimivaltaan yleisesti tässä ja muissa tuomioissa. Lakimuutokset, epävarmuus uusista määräyksistä tai viraston toimivaltuuksista ja pelko oikeudellisista käänteistä: nämä poliittiset riskit voivat hidastaa investointeja eri sektoreilla.

Tulevan vuosikymmenen aikana odotettavissa olevat massiiviset investoinnit tuuli- ja aurinkovoimaan – sekä energian varastointiin, hajautettuun tuotantoon ja uusittuihin siirtolaitoksiin – kasvavan sähkön kysynnän tyydyttämiseksi osuvat samaan aikaan talouskasvun, kuljetusalan hiilidioksidipäästöjen vähentämisen ja talouden lisääntyvän digitalisoitumisen kanssa, ja tarve parantaa kriittisen infrastruktuurin sietokykyä äärimmäisissä sääolosuhteissa. Ydinvoiman pitkän aikavälin rooli on edelleen epävarma. Siitä huolimatta uusia, puhtaampia voimalaitoksia vaaditaan kompensoimaan vanhempien, vähemmän tehokkaiden, saastuttavien lämpövoimaloiden suunniteltuja käytöstä poistamisia. Nämä eläkkeelle siirtymiset todennäköisesti jatkuvat. Uudet teknologiat, sijoittajien ESG-vaatimukset, valtion ympäristömääräykset ja hiilen taloudelliset haasteet verrattuna kaasuun ja uusiutuvaan energiaan: nämä tekijät ohjaavat edelleen energian siirtymistä.