Etelä-Korean valitun presidentin Yoon Suk-Yeolin varhaiset ulkopoliittiset haasteet

Valittu presidentti Yoon Suk-yeol ei ole hukannut aikaa alkukirjaimen kanssa ulko- ja kansallisen turvallisuuspolitiikan suunnitelma hänen hallinnolleen, vaikka hän on hyvin mainostettu kokemattomuudesta ulkopolitiikassa. Suunnitelma täydentää Yoonin kampanja-alustaa ja tarkentaa hänen näkemyksiään Pohjois-Koreasta, kattavasta strategisesta liittoutumasta Yhdysvaltojen kanssa, Etelä-Korean globaalista ja alueellisesta diplomatiasta sekä hänen suhtautumisestaan ​​kansalliseen turvallisuuteen ja puolustukseen.

Bidenin hallinnon pitäisi olla innostunut Yoonin halusta kehittää ulkopolitiikkaa, joka asettaa linjauksen Yhdysvaltojen kanssa Etelä-Korean ulkopolitiikan painopisteiden keskipisteeseen, vahvistaa suhteita Japaniin ja Kaakkois-Aasiaan ja kuvittelee Etelä-Korean nousevan kansainväliseen johtajuuteen. "maailmanlaajuinen keskeinen tila". Mutta siirtyminen presidentti Moon Jae-inista Yooniin aiheuttaa myös todennäköisesti varhaisia ​​kitkoja sekä Kiinan että Pohjois-Korean kanssa ja voi heikentää molemminpuolista kotimaista tukea, jota Etelä-Korea tarvitsee luottavaisen ulkopolitiikan toteuttamiseen.

Uutena ulkopolitiikan tulokkaana Yoonin on läpäistävä nämä varhaiset testit, jos hän aikoo luoda vakaan perustan Etelä-Korean ulkopolitiikalle viisivuotiskautensa aikana. Yoon-kampanja kannatti positiivista lähestymistapaa Kiinan ja Yhdysvaltojen strategiseen kilpailuun lupaamalla sekä "kattavan strategisen liiton" Yhdysvaltojen kanssa että "keskinäiseen kunnioitukseen" perustuvan Kiinan-politiikan.

Mutta Yoonin suhteiden vahvistaminen Yhdysvaltoihin, mukaan lukien mahdollinen tuleva Quad-jäsenyys, on jo saanut Kiinalta peitettyjä varoituksia, joiden kautta kiinalaiset tutkijat väittivät, että on Etelä-Korean kansallisen edun mukaista jatkaa Kuun hallinnon "valinnan välttämistä" . Ja Kiina on varmasti pannut merkille sen tosiasian, että neljä viidestä ensimmäisestä kansainvälisestä johtajasta, jotka onnittelivat Yoonia hänen valinnan jälkeen, olivat Quadin jäseniä (sekä Yhdistynyt kuningaskunta).

Vielä kiihottavampia Kiinan silmissä ovat Yoonin lupaukset hankkia lisää Terminal High Altitude Air Defense (Thaad) -akkuja puolustamaan Soulin suurkaupunkialuetta ja Yoonin avoimuus tehostetulle kolmenväliselle turvallisuussuhteelle Yhdysvaltojen ja Japanin kanssa, joka perustuu tavoitteen palauttamiseen. Japanin ja Etelä-Korean suhteet. Molemmat lupaukset ylittävät Kiinan punaiset linjat, jotka sisältyvät "kolmeen ei" -lauseeseen, jossa Kuun hallinto lupasi Kiinalle olla hankkimatta lisää ohjuspuolustuksia, integroimatta Etelä-Korean ohjuspuolustusvalmiuksia Japanin ja Amerikan kykyihin tai muodostamasta kolmenvälistä USA, Japani ja Etelä. Korean liitto. Sanomattakin on selvää, että Yoonin tiimin on suoritettava melko hienostunutta diplomaattista ohjausta välttääkseen joutumisen Kiinan ja Yhdysvaltojen välisen strategisen kilpailun kiristymiseen.

Lisäksi Yoonin Pohjois-Koreaa koskeva poliittinen alusta sisältää kolme prioriteettia, jotka Pjongjang todennäköisesti torjuu: "täydellinen ydinaseriisunta", "vastavuoroisuus" ja "ihmisoikeudet". Yoonin ulkopolitiikka jättää sivuun Moonin näennäisen yksinomaisen priorisoinnin Pohjois-Korealle Etelä-Korean diplomatian ensisijaisena painopisteenä, mutta ironisesti korvaa sen Pohjois-Korean näennäisesti yksinomaisella priorisoinnilla Etelä-Korean puolustus- ja peloteasennossa laajemmat alueelliset ja maailmanlaajuiset puolustusprioriteetit poissulkemalla. .

Pohjois-Korean nykyinen sotilaallinen kehityskulku, joka on asetettu jo tammikuussa 2021, johtaa väistämättä jännitteiden kärjistymiseen sekä Yhdysvaltojen että Etelä-Korean kanssa, kun Pohjois-Korea jatkaa mannertenvälisten ballististen ohjusten (ICBM) testaamista, satelliittien laukaisuja ja mahdollisesti muitakin. ydinaseet. Seurannut kriisi on varhainen testi Yoonin johtajuudelle sekä hänen kyvystään koordinoida Bidenin hallinnon kanssa että hallita niemimaan vakautta.

Samoin, jos Pohjois-Korea ei vastannut Kuun hallinnon yksipuolisiin kannustintarjouksiin, kuten sodan päättymisjulistukseen, tasoittaa tietä koreoiden väliselle sitoumukselle, on epätodennäköistä, että Pohjois-Korea tulee enää vastaamaan paketoituihin tai ehdollisia lähestymistapoja, jotka edellyttävät Pohjois- ja Etelä-Korean liikkuvan rinnakkain. Tämä tekee Yoonin hallinnon humanitaarisen ja taloudellisen avun tarjoukset vaiheittain Pohjois-Korean ydinaseriisunnan ohella alkamattomiksi.

Yoonin keskustelu Pohjois-Korean ihmisoikeuksista saattaa olla räjähdysherkin kysymys, jolla voi olla seurauksia niemimaan vakauteen sekä synnyttää sisäisiä jännitteitä Yoonin ja oppositioenemmistöisen kansalliskokouksen välille. Sekä Pohjois-Korean jyrkkä vastustus Etelä-Korean aiemmille tiedontunkeutumispyrkimyksille että nykyisen kansalliskokouksen tuki säädökselle, joka kieltää lentolehtisten levittämisen ilmapalloilla Pohjois-Koreaan, voivat laukaista Korean välisten jännitteiden kärjistymisen, joiden tarkoituksena on sekä lamauttaa Yoon kotimaassa että lamauttaa hänen Pohjois-Korean politiikka. Lisäksi Yoonin lupaukset panna täytäntöön Pohjois-Korean ihmisoikeuslaki, joka hyväksyttiin vuonna 2016, mutta joutui pitkään jumiin Moonin hallinnon aikana, voivat olla jatkuvan kiistan aihe progressiivisen enemmistön kansalliskokouksen ja Yoonin konservatiivisen hallinnon välillä.

Jos Yoon pystyy hallitsemaan tehokkaasti Kiinan ja Pohjois-Korean lähiajan haasteita, hänen on päivitettävä Venäjä-politiikkaansa tuodakseen Etelä-Korean tiiviimmin linjaan Naton ja Euroopan unionin kanssa Venäjän Ukrainan hyökkäyksen jälkeen. Lisäksi Yoonin tulisi nostaa Kaakkois-Aasia selkeämmin Etelä-Korean ulkopoliittiseksi painopisteeksi.

Yoon on jo ehdottanut "ABCD-strategiaa" Kaakkois-Aasiaa varten (edistää inhimillistä pääomaa, rakentaa terveysturvaa, yhdistää kulttuureja ja digitalisoida Aasian infrastruktuuria), joka näyttää olevan jatkoa Moonin uudelle etelän politiikalle, joka keskittyy ihmisiin, rauhaan ja vaurauteen.

Yoonin visioima Etelä-Korean kansainvälisen roolin vahvistuminen on tervetullutta, varsinkin nyt, kun kansakuntien kyky osallistua kansainväliseen turvallisuusagendaan on lisääntynyt. Mutta tällainen yhteistyö toteutuu todennäköisesti vain, jos Yoon pystyy säilyttämään vahvan kotipoliittisen tuen johtajuudelleen ja jos hän pystyy ylittämään Kiinan ja Pohjois-Korean asettamat alkuesteet.

Scott A. Snyder on Korean tutkimuksen vanhempi stipendiaatti ulkosuhteiden neuvostossa ja ohjelman kirjoittaja Etelä-Korea tienhaarassa: autonomia ja allianssi kilpailevien voimien aikakaudella.