Hieman huomannut senaatin lakiesitys nimeltä "KETERÄ hankintalaki" (S. 4623) on klassinen esimerkki suurten yritysten eduista, jotka kaappaavat valtion sopimuspolitiikkaa pienyritysten ja uusien "innovatiivisten" urakoitsijoiden edistämiseksi. Senaatin sisäturvallisuus- ja hallitusasioiden valiokunta hyväksyi tämän lain 3. elokuuta 2022, vain kahdeksan päivää sen esittelyn jälkeen.
Komitean molemminpuolinen hyväksyntä auttaa rikastuttamaan hallitsevia liittovaltion urakoitsijayrityksiä entisestään, kun se työllistää pieniä, vähemmistö-, nais- ja veteraaniyrityksiä.
Suurimmat valtion urakoitsijoiden ammattiyhdistykset, joiden jäsenet hyötyvät eniten, on listattu lakiesityksen kannattajiksi, mutta vain useiden pienyritysjärjestöjen rinnalla. Tämä niin kutsuttu "virtaviivaistamislaki" heikentää entisestään hallituksen kykyä voittaa hyviä tarjouksia urakoitsijoilta ja varmistaa, että Boeingin kaltaiset suuret urakoitsijat
Lakiehdotuksen sisältö sisältyy osaan, joka perustaa uuden "työryhmän" liittovaltion hankintapolitiikan virastoon (OFPP), joka on suhteellisen tuntematon toimisto voimakkaassa hallinto- ja budjettivirastossa (OMB). "Työryhmän" oletetaan "vähentää esteitä" urakoitsijoiden edessä. Kokemukseeni perustuen kongressin sotasopimuskomission (CWC) jäsenenä, nämä ovat koodisanoja korkeammille hinnoille ja pienemmälle vastuulle.
Kokemukseni viittaa siihen, että vakiintuneet, suuret hallitsevat valtion urakoitsijat käyttävät tätä säännöstä vahvistaakseen asemaansa ja varmistaakseen, että hallituksen kyky toimia aggressiivisen ostajan tavoin heikkenee huomattavasti. Vaikka "työryhmä" on suunniteltu koostumaan liittovaltion virastojen edustajista, lakiehdotuksen osa sallii OFPP/OMB:n johtajan sisällyttää "kaikki muut ... tarkoituksenmukaisiksi katsotut organisaatiot ..."
Tämä on avoimien ovien kutsu urakoitsijoille ja heidän ammattiyhdistyksilleen puolustautua OFPP:ssä, toimistossa, joka on historiallisesti erittäin urakoitsijaystävällinen. Olen seurannut, kuinka OFPP tukevat lujasti teollisuuden asentoja ja kuinka OFPP:n johtajat ja johtohenkilöstö lyövät polun teollisuuteen hallituksen palveluksensa jälkeen. Tämän ryhmän luominen OFPP:hen sitoo hallituksen entistä tiukemmin urakointialan toiveisiin ja prioriteetteihin varmistaen, että älykkäät tarjoukset ja hyvä hinnoittelu jäävät vaikeaksi.
Lakiesitys sisältää erityisen järjettömän säännöksen, joka kaksinkertaistaa kustannuslaskentastandardien (CAS) kattavuuden dollarin sovellettavuuden kynnyksen 7.5 miljoonasta dollarista 15 miljoonaan dollariin. Tällä säännöksellä ei ole mitään tekemistä pienyritysten kanssa, sillä CAS ei ole koskaan sovellettu niihin. CAS:n alaiset sopimukset ovat kustannustyyppisiä sopimuksia ja vastaavia hinnoittelujärjestelyjä, joissa urakoitsijan käyttämät kirjanpitokäytännöt määräävät maksettavat määrät. Näitä on helppo käsitellä CAS:n puuttuessa. CAS-dollarin kynnyksen nostaminen kutsuu ja jopa rohkaisee taloudellista manipulointia ja mahdollistaa epäjohdonmukaisten urakoitsijoiden kirjanpitokäytäntöjen soveltamisen, mikä johtaa merkittävään riskiin hallitukselle.
Vielä 1990-luvulla CAS-kynnys kustannustyyppisille sopimuksille oli vain 500,000 1 dollaria, mutta presidentti Bill Clintonin "hankintauudistus" -aloite, jonka tarkoituksena oli osoittaa, että demokraatit voisivat olla yritysystävällisiä, nosti tämän luvun aluksi miljoonaan dollariin, ja sitten äkillisesti ( ensisijaisesti suurten puolustusurakoitsijoiden pyynnöstä) sai kongressin nostamaan sen 7.5 miljoonaan dollariin, mikä on 15-kertainen kasvu edelliseen verrattuna. CAS:n sovellettavuuden kaksinkertaistaminen jälleen 15 miljoonaan dollariin tarkoittaa, että tämä tärkeä sopimusvastuukynnys on noussut 30-kertaiseksi 25 vuoden aikana, mikä ylittää selvästi kaiken, mitä inflaatio etäisesti ehdottaa. CWC:n jäsenenä näin suurten urakoitsijoiden palkkaamien kustannustyyppisten sopimusten rehottavan hinnoittelun väärinkäytön. Nostamalla CAS-kynnystä AGILE-laki asettaa nämä väärinkäytökset steroideihin.
Vaikka kongressi voisi tehdä aloitteita, joilla pyritään lisäämään pienyritysten ja muiden hallitsevien yritysten sulkemien julkisten sopimusten saatavuutta, AGILE-laki jättää nämä lähestymistavat lähes kokonaan huomiotta nykyisen urakoitsijakunnan taloudellisten etujen edistämiseksi. On epätodennäköistä, että kukaan muu kuin valtion urakoitsijat kiinnittäisivät paljon huomiota tämän tyyppisiin hämäriin kahden puolueen laskuihin.
Mutta niiden pitäisi olla. Siinä määrin kuin liittovaltion hallitus maksaa enemmän rahaa ostaakseen vähemmän tavaroita – kuten asejärjestelmien ylläpitoon tarvittavia osia – se heikentää Yhdysvaltoja sen maailmanlaajuisessa kilpailussa Kiinan ja Venäjän kaltaisten kilpailijoiden kanssa. Kiina kuluttaa, kuten yksi ilmavoimien kenraali äskettäin huomautti yksi kahdeskymmenes summa, jonka teemme ostaaksemme vastaavia aseita ja ominaisuuksia. Ellei tätä ongelmaa korjata, Yhdysvallat jää lopulta varjoon ja hukkua. "Se on yksinkertaisesti matematiikkaa", kuten kenraali kommentoi.
Lähde: https://www.forbes.com/sites/charlestiefer/2022/08/26/new-government-contracts-bill-fleeces-taxpayers-bi-partisan-style/