Missouri Bill rahoittaisi julkisia korkeakouluja valmistuneiden tulojen perusteella

- suurin osa korkeakoulujen fuksiopiskelijoista sanovat hakevansa korkea-asteen koulutusta "saakseen paremman työpaikan" ja "jottakseen enemmän rahaa". Mutta liian monta astetta eivät lisää opiskelijoiden tuloja tarpeeksi perustella yliopiston kustannukset. Ryhmä osavaltion lainsäätäjiä Missourissa haluaa muuttaa tätä muuttamalla julkisten korkeakoulujen ja yliopistojen kannustimia.

- Yliopistojen palkitseva työvoiman valmiuslaki, jonka esittelivät osavaltion senaattori Karla Eslinger ja osavaltion edustaja Mike Henderson, yhdistäisi julkisten yliopistojen ja yhteisön korkeakoulujen rahoituksen suoraan opiskelijoiden tuloihin ilmoittautumisen jälkeen. Koulut, jotka tuottavat korkeampia keskiansioita oppilailleen, saisivat enemmän rahoitusta valtiolta. Suunnitelmassa sovitetaan koulujen taloudelliset kannustimet yhteen niiden tehtävän kanssa laajentaa taloudellisia mahdollisuuksia nuorille missouriläisille.

Miten ehdotus toimii

Ehdotetun kehyksen mukaan jokainen Missourin yhdeksästä julkisesta yliopistosta ja kolmestatoista yhteisön korkeakoulusta saisi useisiin indikaattoreihin perustuvan suorituspisteen. Suurin painoarvo olisi opiskelijoiden keskimääräiset vuosiansiot kuuden tai kymmenen vuoden kuluttua oppilaitokseen ilmoittautumisesta. Kaikki tällä hetkellä työssä olevat opiskelijat, jotka eivät suorita korkeampaa tutkintoa, sisällytettäisiin tähän keskiarvoon.

Suorituskykypisteet antavat myös kouluille tunnustusta siitä, että he ovat ottaneet enemmän opiskelijoita, jotka saavat Pell Grants -apurahaohjelman, joka on liittovaltion stipendiohjelma pieni- ja keskituloisille opiskelijoille. Oppilaitosten pisteet nousevat, jos niihin ilmoittautuu suurempi osuus Pell-opiskelijoista ja ne tuottavat korkeammat keskiansiot erityisesti Pell-apurahoja saaville opiskelijoille. Nämä säännökset puuttuvat huoleen siitä, että rahoituskaava kannustaisi korkeakouluja ottamaan mukaan vain varakkaampia opiskelijoita, joilla on korkea olemassa oleva tulopotentiaali.

Sekä nelivuotisiin yliopistoihin että yhteisön korkeakouluihin sovellettaisiin uutta kaavaa. Mutta nelivuotiset koulut saisivat tunnustusta myös valmistuneiden sijoittamisesta julkisen palvelun tehtäviin, kuten lainvalvonta- ja sosiaalityöhön. Yliopistot voivat myös parantaa pisteitään, jos suurempi osa heidän entisistä opiskelijoistaan ​​työskentelee tai suorittaa korkeamman tutkinnon.

Kun Missourin hallitus laskee kunkin yliopiston suorituspisteet, se kertoo pisteet kuhunkin kouluun ilmoittautuneiden opiskelijoiden määrällä. Tuote määrittää kunkin toimielimen vuotuisen määrärahan osavaltion hallitukselta. Suorituspisteillä mitattuna parempia tuloksia saavuttaneet koulut saavat enemmän rahoitusta opiskelijaa kohden.

Esimerkiksi Missourin osavaltion tekninen korkeakoulu on julkinen yhteisöopisto, joka tarjoaa useita arvokkaita ohjelmia, kuten rekisteröityä hoitotyötä ja sähkötekniikkaa. Cicero-instituutin arvioiden mukaan koulun vuosimääräraha nousisi 10–23 % vuoteen 2027 mennessä, jos tulosrahoituskaava otettaisiin käyttöön.

Korkeakoulu voisi käyttää näitä uusia tuloja lukukausimaksujen leikkaamiseen ja houkuttelemaan lisää opiskelijoita korkeapalkkaisiin ammatillisiin ohjelmiinsa. Vaihtoehtoisesti se voisi käyttää varoja arvokkaiden mutta kalliiden ohjelmien, kuten hoitotyön, laajentamiseen. Tärkeintä kuitenkin on, että Missourin osavaltion teknistä korkeakoulua kannustetaan jatkamaan ohjelmien tarjoamista, jotka tuottavat korkeat tulot valmistuneille – aivan kuten muita Missourin järjestelmän oppilaitoksia rohkaistaisiin laajentamaan ohjelmia, jotka tuottavat loistavia taloudellisia tuloksia.

Tulosrahoitus toimii, oikeilla tavoitteilla

Ajatus valtion rahoituksen sitomisesta korkeakoulujen suoritukseen ei ole uusi. Useimmilla osavaltioilla on jonkinlainen suoritusrahoituksen kaava, joka määrittää niiden julkisten korkeakoulujen vuotuiset määrärahat kokonaan tai osittain. Mutta Missouri-suunnitelma on ainutlaatuinen siinä mielessä, että sen ensisijainen mittari korkeakoulujen suorituskyvylle on myös tärkein: kuinka paljon opiskelijat ansaitsevat koulun päättymisen jälkeen.

Kolmannen tien mukaan useimmat olemassa olevat suoritusrahoituskaavat perustuvat mittareihin, kuten valmistumisprosenttiin ja ansaittuihin opintoihin. Vaikka nämä ovat tärkeitä mittaavia tuloksia, ne ovat alttiita manipulaatiolle. On ollut tapauksia, joissa koulut ovat jakaneet enemmän lyhytaikaisia ​​todistuksia tai alentaneet akateemisia tasoja laskeakseen valmistumismääriään.

Työmarkkinoiden tuloksia käytetään vain satunnaisesti tulosrahoituksen kaavoissa, ja silloinkin mittarit, kuten työharjoitteluprosentit tai tutkinnon suorittaneiden lisenssit, ovat yleisimpiä mitattuja tuloksia. Nämä ovat hyviä asioita, joista pitää välittää. Mutta tulot koskevat eniten opiskelijoita, ja tulot ovat myös mittari, jota koulut eivät pysty manipuloimaan. Työnantajat eivät maksa huippudollaria palkatakseen opiskelijoita, joilla on tutkinto, jolla ei ole työmarkkina-arvoa.

Eräs roolimalli Missouri-suunnitelmassa on Texas State Technical College, Lone Starin osavaltiossa sijaitseva yhteisöopisto, joka saa 100 % valtion rahoituksestaan ​​valmistuneiden ansioihin perustuvasta kaavasta. Kokeilu on ollut valtava menestys. Koulun jälkeen 2010-luvun aikana siirryttiin ansioperusteiseen rahoitukseen, koulu sulki 13 huonosti suoriutunutta koulutusohjelmaa ja kohdensi resursseja uudelleen tutkintoihin ja todistuksiin, joilla oli enemmän kysyntää.

Vaikka ohjelmien sulkeminen oli "kova päätös", kansleri Michael Reeser sanoi, "päätimme mieluummin vähentää tilapäistä ilmoittautumista kuin tarjota ohjelmia, joilla ei ole vahvaa työllistämisarvoa opiskelijoille."

Tulokset puhuvat puolestaan. Teksasin osavaltion teknisestä korkeakoulusta valmistuneiden aloituspalkat nousivat 26 prosenttia vuosina 2009–2017, kun taas työllistyneiden opiskelijoiden määrä kasvoi 65 prosenttia. Tunnustuksena näistä tuloksista koulu sai valtion rahoituksen 45 prosentin lisäyksen.

Toisin kuin Texasin kaava, Missouri-suunnitelma ei ole täysin riippuvainen valmistuneiden tuloista. Yliopistojen suorituksista 70 prosenttia ja korkeakouluissa XNUMX prosenttia perustuu ansioihin, loput määräytyvät Pell Grants -stipendin saaneiden opiskelijoiden osuuden ja muiden tekijöiden perusteella. Silti Missourin suunnitelma on valtava edistysaskel, joka muuttaa perusteellisesti osavaltion julkisten korkeakoulujen kannustimet.

Parannettavat alueet

On olemassa tapoja parantaa suunnitelmaa. Pell-apurahoja saavien opiskelijoiden osuus on yksi ei ole paras vaihtoehto pienituloisille opiskelijoille. Suuri määrä keskiluokan opiskelijoita saa apurahan, mikä tarkoittaa, että oppilaitokset voivat kasvattaa Pell-osuuksiaan ilman, että niihin välttämättä otetaan lisää pienituloisia opiskelijoita. Lisäksi, jos kongressi lisää Pell-apurahaa (kuten tällä viikolla), korkeatuloisten Pellin opiskelijoiden määrä menisi ylös pienituloisten Pell-opiskelijoiden määrä pysyy suunnilleen samana. Missourin rahoitusosuudet muuttuisivat, vaikka koulut eivät tekisi mitään parantaakseen tulojaan tai ottaisivat lisää pienituloisia opiskelijoita.

Onneksi on olemassa ratkaisu: anna suurempia Pell Grants -apurahoja saaville opiskelijoille enemmän painoarvoa rahoituskaavassa. Pell Grant -palkinnot ovat tarveharkintaisia, joten pienituloinen opiskelija saa suuremman apurahan kuin keskiluokan opiskelija. Sen sijaan, että kaikki Pell-opiskelijat painottaisivat yhtä paljon, kaava voisi painottaa 6,000 1,000 dollarin Pell Grant -apurahaa saavan opiskelijan kuusi kertaa enemmän kuin XNUMX XNUMX dollarin Pell Grant -apurahaa saavan opiskelijan. Tämä asettaa enemmän painoarvoa todella pienituloisille opiskelijoille ja rajoittaa sitä, missä määrin oppilaitokset voivat parantaa suorituksiaan ottamalla mukaan enemmän opiskelijoita ei-pienituloisista perheistä.

Pell-kysymys on kuitenkin pieni kikkailu. Kaiken kaikkiaan Missourin suunnitelma on vahva ehdotus, joka rohkaisisi korkeakouluja parantamaan tulojaan ja antaisi useammalle opiskelijoille mahdollisuuden päästä keskiluokan uralle. Toivottavasti se on ensimmäisten joukossa monista ehdotuksista sitoa enemmän korkeakoulujen valtion ja liittovaltion rahoitusta siihen, täyttävätkö ne tärkeimmät tehtävänsä: taloudellisten mahdollisuuksien laajentaminen Amerikan opiskelijoille.