Inflaation vähentämislain ja vuoden 2030 NDC:n välisen päästöeron ylittäminen on 4 miljoonan työpaikan arvoinen

Yhdysvallat on mennyt all-in ilmaston ja puhtaan energian rahoitukseen. The Inflation Reduction Actin (IRA) 370 miljardin dollarin päästöjen vähentämisrahoitus, CHIPS and Science Actin 70 miljardin dollarin nollahiiliteknologian tutkimusrahoitus ja Infrastructure Investment and Jobs Actin (IIJA) 95 miljardin dollarin verkko- ja sähköajoneuvojen (EV) latausrahoitus ovat kaikkien aikojen suurin investointi valtakunnalliseen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen.

Riippumattomat analyysit ovat yhtä mieltä siitä, että kaikki kolme voisivat leikata Yhdysvaltain päästöjä noin 40 % alle vuoden 2005 tason vuoteen 2030 mennessä. Se ei kuitenkaan vielä riitä saavuttamaan Pariisin sopimukseen perustuvan kansallisen osuuden (NDC) 50–52 % alle vuoden 2005 tason vuoteen 2030 mennessä. tie turvalliseen ilmaston tulevaisuuteen.

Vuoden 2030 NDC:n saavuttaminen edellyttää merkittäviä lisäpolitiikkaa seuraavien vuosien aikana, jonka pitäisi asettaa sähkösektori etusijalle, koska sillä on useita teknologiavaihtoehtoja ja se on nopeimmin hiilidioksidipäästötön. Hiilittömällä sähköllä voidaan vastata kasvavaan kysyntään, kun rakennus-, teollisuus- ja liikennesektorit korvaavat fossiiliset polttoaineet sähköllä.

Kiihtyvä kunnianhimo on taloudellinen katalysaattori nopeasti laskevien puhtaan energian kustannusten ansiosta. Energy Policy Simulator mallinnus näyttää IRA:n ja NDC:n välisen päästökuilun ylittäminen Se loisi 2.7 miljoonaa työpaikkaa ja lisää BKT:tä 1.7 % vuonna 2030, minkä lisäksi pelkästään IRA:n säännösten perusteella odotettaisiin 1.3 miljoonaa uutta työpaikkaa ja 0.77 % korkeampi BKT.

Tätä tapahtuu jo: Yritykset ovat ilmoittaneet kymmenien miljardien investoinneista puhtaaseen energiaan kaikkialla Yhdysvalloissa IRA:n hyväksymisen jälkeene.

Ylimääräisten ilmastopolitiikkojen suunnittelu ja toteuttaminen jakautuneella kongressilla ja jakautuneilla osavaltiotaloilla voi tuntua vaikealta, mutta se on mahdollista. Ja se on vaivan arvoista – miljardeja taloudellisia nousuja lukuun ottamatta se estäisi ilmastonmuutoksen aiheuttamat kumulatiiviset vahingot 1.7 biljoonaa dollaria vuosina 2023–2030.

Osakkeiden kiertoongelma osuessaan Yhdysvaltain NDC:hen

Lähes 90 prosenttia Yhdysvaltojen kokonaispäästöistä tulee neljältä talouden sektorilta: rakennuksista, sähköstä, teollisuudesta ja liikenteestä. Vaikka meidän on leikattava päästöjä kaikilla aloilla saavuttaaksemme 2030 NDC:n, polku hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen on erilainen pääomakannan vaihtuvuusongelman ja puhtaiden teknologioiden saatavuuden vuoksi.

Varaston kiertonopeus on nopeus, jolla laitteet, kuten ajoneuvot tai laitteet, vaihdetaan vuosittain. Koska useimmat rakennukset, teollisuus- ja kuljetuslaitteet pysyvät käytössä 10–30 vuotta, jokainen uusi fossiilisia polttoaineita käyttävä laite, jota myydään nykyään, sulkee päästöt vuosikymmeniksi.

Sähköistys on tehokkain tapa vähentää näitä päästöjä, mutta näille aloille kohdistetut ilmastopolitiikat keskittyvät ajan myötä lisäämään puhtaan teknologian myyntiä, mikä rajoittaa niiden päästöjen vähentämisvauhtia.

Mutta osakevaihtodynamiikka on paljon vähemmän vallitsevaa sähkösektorilla. Vaikka se koostuu vuosikymmeniä kestävistä voimalaitoksista, uuden sukupolven lähteet tulevat verkkoon joka vuosi. Vanhat fossiilisia polttoaineita käyttävät laitteet voidaan siirtää ennen suunniteltua eläkkeelle siirtymistä, koska IRA:n sähköalan kannustimet tehdä puhtaan sähkön tuottamisesta halvempaa kuin sekä maakaasu- että hiilivoimaloissa suurimmassa osassa maata.

Tämä tarkoittaa, että sähkösektori voi leikata päästöjä nopeimmin neljästä suuresta sektorista tarjoten yhä puhtaampaa ja halvempaa sähköä sähköistetyn loppukäytön, kuten sähköautojen, sähkölaitteiden ja sähköistettyjen teollisuusprosessien, nopeasti kasvavaan kysyntään.

Energy Innovation Policy and Technology LLC -mallinnus hahmottelee poliittisesti toteuttamiskelpoisen tien IRA:n ja NDC:n välisen päästökuilun kuromiseksi olemassa olevien teknologioiden ja politiikkojen avulla. Liittovaltion politiikka on prioriteetti, koska se voi skaalata päästöjen vähennyksiä nopeimmin, mutta myös osavaltion ja paikalliset politiikat ovat tärkeitä, koska ne ratkaisevat viime kädessä IRA:n täytäntöönpanon onnistumisen.

Käytännöt liitytään 80 % puhtaaseen sähkösektoriin

Sähkösektorilla, Yhdysvaltojen kolmanneksi suurimmalla päästölähteellä, nopeasti laskevat puhtaan energian hinnat, alhaiset maakaasun hinnat ja saastestandardit ovat vähentäneet päästöjä 24 % viimeisen vuosikymmenen aikana. IRA:n määräykset, mukaan lukien verohyvitykset, uudet rahoitusohjelmat ja edulliset lainat, voivat saada sähkösektorin 80 % puhtaaksi ja eliminoida osan nykyisestä vähentämättömistä hiilipäästöistä, vaikka tämä ei ole taattua.

Ilman lisäpolitiikkaa sähkösektori tuskin onnistuisi hiilidioksidipäästöjen vähentämisessä saavuttaakseen NDC:n. Liittovaltion tasolla Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto (EPA) voi kehittää tiukkoja saastestandardeja uusille ja olemassa oleville voimalaitoksille, kongressi voi hyväksyä puhtaan sähkön standardin, ja Federal Energy Regulatory Commission ja Yhdysvaltain energiaministeriö (DOE) voivat auttaa kehittämään siirtoa. linjojen ja uusiutuvien energialähteiden edessä olevien verkkoliittymien esteiden voittamiseksi.

Osavaltiotason politiikka on myös kriittinen sähköalan hiilidioksidipäästöjen vähentämisessä, varsinkin ilman liittovaltion toimia. Suuria päästöjä tuottavien valtioiden on vahvistettava tai omaksuttava puhtaan sähkön standardeja, ja valtion sähkölaitosten sääntelyviranomaiset saattavat joutua kannustamaan sähköyhtiöitään hyödyntämään satojen miljardien rahoitusta ja lainatakuita nykyisen hiilen korvaamiseksi uudella puhtaalla energiantuotannolla. Vaikka 16 osavaltiossa on lainsäädäntöä, joka sitoutuu 100-prosenttisesti puhtaaseen sähköön vuoteen 2050 mennessä tai aikaisemmin, ja useat energialaitokset ovat sitoutuneet puhtaaseen energiaan, kumpikaan ei riitä saavuttamaan NDC:tä. Liittovaltion ja osavaltioiden politiikan pitäisi yhdessä ajaa Yhdysvallat 80 % puhtaasta sähköstä ja nollapäästöttömään hiileen vuoteen 2030 mennessä.

Kuinka valmistaa puhdas teollisuus

Teollisuussektori on maan suurin päästöjen aiheuttaja vuoteen 2030 mennessä, mikä tekee hiilidioksidipäästöjen vähentämisestä avainasemassa NDC:n saavuttamisessa. Teollisuuden päästöt syntyvät polttamalla polttoainetta energiaksi, ensisijaisesti lämmön tuottamiseksi, ja prosessipäästöistä, jotka aiheutuvat toiminnoista, kuten kalkkikiven hajottamisesta sementin tai metaanivuodosta öljy- ja kaasutoiminnoista. IRA sisältää säännöksiä teollisuuden päästöistä, mutta se vähentää sektorikohtaisia ​​päästöjä vain noin 5 prosenttia vuoteen 2030 mennessä.

DOE:n asettamat tiukemmat liittovaltion energiatehokkuusstandardit ovat hyvä lähtökohta. Tiukemmat standardit vähentävät energian kysyntää, leikkaavat siirtymäkustannuksia ja ajavat teollisuutta kohti sähköistämistä. IRA:n vihreä pankkisäännökset voisivat rahoittaa teollisuuden lämpöpumppuja alhaisen lämpötilan lämmityksen sähköistämiseksi EPA voisi asettaa teknologianeutraaleja teollisuuden päästöstandardeja useilla vaatimustenmukaisuusvaihtoehdoilla. Liittovaltion hallitus ja osavaltioiden hallitukset voisivat myös säätää tiukempia standardeja korkean ilmaston lämpenemispotentiaalin kylmäaineille, hajautuville metaanipäästöille ja typpidioksidipäästöille.

Liikennealan hiilidioksidipäästöjen vähentäminen nopealla kaistalla

Kuljetussektorilla, joka aiheuttaa tällä hetkellä eniten päästöjä kaikista Yhdysvaltojen toimialoista, on selkein tie hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen – sähköautot. Nollapäästöjen saavuttaminen vuoteen 2050 mennessä, mikä on Yhdysvaltain NDC:n tavoite, edellyttää, että kaikki uudet henkilöautot sekä keskiraskaita ja raskaita ajoneuvoja ovat päästöttömiä ja toimivat nollahiilistä viimeistään vuonna 2035 ja 2045. .

IRA:n määräykset kannustavat puhtaisiin ajoneuvoihin, valtakunnalliseen sähköautojen latausverkostoon sekä kotimaiseen sähköajoneuvojen ja akkujen valmistusteollisuuteen. Koska useimmat henkilöautot ovat jo halvempia ajaa kuin polttomoottorit, IRA saattaa kallistaa asteikot kuluttajien sähköautojen käyttöönotossa. IRA:n säännökset puhtaan latausinfrastruktuurin rahoittamiseksi voivat laajentaa dramaattisesti latausvaihtoehtoja, ja kotimaiseen sähköautoteollisuuteen suunnatut kannustimet voivat auttaa autonvalmistajia hyötymään tästä muutoksesta.

Mutta kuljetusalan IRA:n määräykset ei voita kilpailua. EPA ja National Highway Traffic Safety Administration voivat asettaa tiukat pakokaasupäästö- ja polttoainetalousstandardit, joiden tavoitteena on 100 % ZEV-henkilöautojen myynti vuoteen 2035 mennessä ja 100 % ZEV-myynti kaikille muille tieajoneuvoille vuoteen 2045 mennessä. Nämä markkinoiden suojakaiteet kannustaisivat puhtaampien ajoneuvojen käyttöön. ja varmistaa, että polttomoottorit ovat mahdollisimman puhtaita. Osavaltioiden hallitukset voivat seurata Kalifornian esimerkkiä ottamalla käyttöön Advanced Clean Cars II- ja Advanced Clean Trucks -säännöt Clean Air Actin pykälän 177 mukaisesti.

Liittovaltion virastot sekä osavaltiot ja paikallishallinnot voivat hyödyntää IRA:n säännöksiä ja 7.5 miljardin dollarin omistettua laturirahoitusta IIJAlta latausinfrastruktuurin käyttöönottamiseksi. Valtion sääntelyviranomaiset voivat myös kannustaa sähköyhtiöitä investoimaan laturiin ja hyväksymään aggressiivisia sähköautojen käyttöönottoennusteita.

Rakennussektorin päästöjen leikkaaminen tiili lohkolta

Vaikka rakennusalan osuus Yhdysvaltojen päästöistä on vain 10 prosenttia, se on merkittävä sähkönkysynnän lähde, mikä antaa sille suuria välillisiä päästöjä. Rakennusten hiilestä poistaminen voi olla NDC-pulmapelin vaikein osa, koska rakennusten energiaa säännellään useilla tavoilla sekä tarve vähentää hiilestä sekä uusista että olemassa olevista rakennuksista.

Rakennusalan IRA-säännökset sisältää useita rahastoja rakennusten päästöjen vähentämiseen, mutta todennäköisesti vähentäisi näitä päästöjä vain 5–6 % hitaan varastojen kierron ja rajoitettujen kannustimien vuoksi. NDC:n saavuttaminen edellyttää yhteisiä liittovaltion, osavaltion ja paikallisia toimia, ja sen on varmistettava, että kaikki uudet rakennuslaitteet ovat täysin sähköisiä vuoteen 2035 mennessä.

Liittovaltion toiminta on hiilidioksidipäästöttömän rakennusalan perusta. DOE, joka valvoo laitteiden energiatehokkuusstandardeja, voi varmistaa, että nykyiset standardit pysyvät tekniikan tahdissa. EPA, joka valvoo ENERGY STAR -merkkiä yhdessä DOE:n kanssa, voi varmistaa, että tarra siirtyy laitteisiin ottamalla käyttöön standardeja, jotka on yhdenmukaistettu nettonollatavoitteiden kanssa täysin sähköisten laitteiden kautta. Se voi myös vahvistaa uusia laitteiden saastestandardeja, uudenlaisen lähestymistavan, mutta sillä on jo lakisääteinen toimivalta.

Mutta osavaltiot ja paikallishallinnot voivat rakentaa tälle liittovaltion perustalle alakohtaista hiilidioksidin vähentämistä. Valtio- ja paikallishallinnot valvovat rakennusmääräysten hyväksymistä ja täytäntöönpanoa, ja voivat hyödyntää IRA:n rahoitusta hyväksyäkseen uusia lakeja, jotka vähentävät kaikkien uusien asuin-, moniperhe- ja liikerakennusten hiilidioksidipäästöjä. Osavaltioiden lainsäätäjät voivat myös vaatia, että laitteet täyttävät tiukat tehokkuus- tai täysin sähköstandardit, ja ne voivat kannustaa kuluttajia ottamaan näitä teknologioita käyttöön.

Nopeutetun ilmastopolitiikan uusi vaurauden aikakausi kunnianhimo

Vaikka vuosi 2022 oli kaikkien aikojen tärkein vuosi Yhdysvaltain ilmastopolitiikalle, IRA:n lopullinen menestys ja vuoden 2030 NDC:n saavuttaminen riippuu liittovaltion ja osavaltioiden täytäntöönpanosta sekä uudesta poliittisesta kunnianhimosta.

Bidenin hallinnolla on noin vuosi aikaa julkaista sähkön, liikenteen, teollisuuden ja rakennusalan päästöjä koskevat määräykset varmistaakseen, että ne kodifioidaan vuoden 2024 loppuun mennessä. Liittovaltion virastojen on annettava selkeät ohjeet IRA:n verohelpotuksia ja -säännöksiä varten auttaakseen yrityksiä ja kuluttajia hyödyntämään päästöjä. satoja miljardeja puhtaan energian rahoitusta ja käyttää näitä uusia varoja uusien liittovaltion tavoitteiden saavuttamiseen. Valtion ja paikallishallinnon on tartuttava hetkeen uusilla standardeilla varmistaakseen, että nämä miljardit uudet varat virtaavat yhteisöihinsä, ja uusilla kannustimilla, jotka auttavat leikkaamaan kuluttajakustannuksia.

Amerikassa on kaikki voitava nopeutetusta politiikasta: turvallisempi ilmasto, vähemmän riippuvuus ulkomaista, kestävämmät yhteisöt, puhtaampi ilma ja ahdettu talous.

Päästökuilun ylittäminen IRA:sta NDC:hen voisi viedä Yhdysvallat uuteen vaurauden aikakauteen – jos liittovaltiomme, osavaltiomme ja paikallishallinnomme kohtaavat sen.