Kongressi ajaa Yhdysvaltain energian siirtymistä verohyvitysten avulla – mutta toimiiko se?

Jos hyödykkeet ja teollisuudenalat jätetään markkinavoimien varaan, ne ovat yleensä tehokkaampia ja kasvavat nopeammin. Tämä Economics 101:n maksimi saa nyt vankan molemminpuolisen tuen uusiutuvien voimaloiden toimitusketjun, valmistuksen ja aurinkopaneelien käytön uudistamiseksi 21-luvun energiasiirtymän ruokkimiseksi.

- markkinointi Aurinkovoimalaitosinvestoinneista on yksi 21-luvun tärkeimmistä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista (PPP), ja äskettäin hyväksytty Inflation Reduction Act (IRA) lisää näitä pyrkimyksiä. "Tämä on yksi tärkeimmistä teollisuuslainsäädännön osista FDR:n New Dealin jälkeen", sanoo Richard Dovere, EDP Renewables North America Distributed Generationin (EDPR NA DG) investointijohtaja. "On olemassa useita tukikeinoja – vakiintuneempien teknologioiden vahvistaminen. kuten tuuli- ja aurinkoenergia, samalla kun ne tarjoavat PPP:n kaupallistamispolkuja muille teknologioille, kuten varastointiin, vedyn ja hiilen talteenottoon.

Sisältää tuuli- ja aurinkovoimaloiden lisäykset 76% Yhdysvaltain uudesta sähköntuotannosta vuonna 2021, mikä luo tuhansia työpaikkoja. Vuoteen 2030 mennessä IRA:n odotetaan viljellä 1.3 miljoonaa uutta työpaikkaa ja vahvistaa Yhdysvaltain taloutta. Ensisijainen politiikan työkalu, joka mahdollisti tämän kasvun, ovat energiainvestointien verohyvitys (ITC) ja tuotantoveron hyvitys (PTC), joita vahvistettiin 2022 IRA:ssa.

"ITC juontaa juurensa Kennedyn hallinnolta, mutta sitä sovellettiin laajalti laiteinvestointeihin, kun taas PTC:n isä oli senaattori Grassley (R-IA), joka vei sen kongressin läpi vuonna 1992 haluten kasvattaa tuuliteollisuutta omassa osavaltiossaan. Iowa… IRA:n jälkeen nämä verohyvitykset ovat kuitenkin korotettuja verrattuna niiden edeltäjiin”, sanoo David Burton, Norton Rose Fulbrightin lakiasiaintoimiston verokumppani.

Nämä verohyvitykset ovat yritysten ja tietyntyyppisten henkilöiden käytettävissä, jotka investoivat uusiutuvan energian järjestelmiin. Verohyvityksen määrä on dollari-dollari-alennus tuloveroista, jotka tukikelpoisen veronmaksajan on velkaa IRS:lle.

Investoinnit uusiutuvan energian hankkeisiin Yhdysvalloissa ovat lisääntyneet merkittävästi viimeisen 15 vuoden aikana. Yhdysvaltain energiatietohallinnon (EIA) tietojen mukaan uusiutuvan energian hankkeisiin tehdyt investoinnit Yhdysvalloissa kasvoivat noin 6 miljardista dollarista vuonna 2005 noin 40 miljardiin dollariin vuonna 2019. Samaan aikaan uusiutuvan energian hankkeiden kustannukset nousivat romahti, kun aurinko- ja maatuulienergian kustannukset ovat laskeneet yli 85 % ja 60 % viimeisen vuosikymmenen aikana. Tämä johti siihen, että uusiutuvat energialähteet olivat edullisin vaihtoehto tuottaa monilla markkinoilla ja lupaavat hyvää Bidenin hallinnolle. Climate Action aloite, Amerikan energiavarmuus ja globaali ympäristöterveys.

Energy Innovation Policy and Technology LLCpuolueeton ajatushautomo ennustaa, että IRA:n 370 miljardin dollarin investoinnit ilmastoon ja puhtaaseen energiaan voivat auttaa vähentämään Yhdysvaltojen kasvihuonekaasupäästöjä jopa 43 % vuoden 2005 tasosta vuoteen 2030 mennessä. Resursseja tulevaisuutta varten hankkeet, joiden mukaan IRA säästää keskiverto yhdysvaltalaisen kotitalouden sähkölaskuissa jopa 220 dollaria vuodessa samalla kun se suojelee fossiilisten polttoaineiden hintavaihteluita.

"Nämä aloitteet tarjoavat myös hintavarmuutta", herra Dovere kommentoi, "kun saavutamme kriittisen massan, uusiutuva verkko on vähemmän alttiina energian voimakkaille hintavaihteluille viimeisten 10, 20 ja 50 vuoden aikana. Se tulee olemaan kuoppainen matka, kuten kaikki siirtymät ovat, mutta IRA asettaa meidät tielle puhtaampaan ja edullisempaan tulevaisuuteen.

Näillä lainsäädäntötoimilla käsitellään taloudellisia ja ympäristöön liittyviä huolenaiheita tarjoamalla markkinalähtöinen ratkaisu, joka on poliittisesti tarkoituksenmukainen ja kestävä. Konservatiivisesta näkökulmasta katsottuna nämä verohyvitykset alentavat yritysten verorasitusta, kun taas liberaalit arvostavat ympäristöpolitiikan etuja energian siirtymisen vauhdittamiseksi.

”Yhdysvallat on jossain määrin ainutlaatuinen maailmassa valittaessaan kannustaa puhdasta energiaa verohyvitysten avulla. Säännöt ovat täällä monimutkaisempia kuin monissa maissa, mutta Yhdysvaltain verojärjestelmä tarjoaa kätevän mekanismin investointien kannustamiseen”, Burton selitti.

Julkiset ja yksityiset markkinat suhtautuivat myönteisesti näihin politiikan muutoksiin. IRA:n ohituksen jälkeen yli 40 miljardia dollaria uusia investointeja Uusiutuvista energialähteistä ilmoitettiin, mukaan lukien 28 miljardia dollaria yhdysvaltalaiseen tuotantoon, jolle on myös myönnetty suuria verohyvityksiä IRA:ssa. Menestyksistään huolimatta puhtaan energian hankkeiden verohyvitykset eivät ole ihmelääke, ja lisäinvestointeja tarvitaan.

IRA sallii ensimmäistä kertaa liittovaltion energiaverohyvitysten myynnin, jota kutsutaan siirrettävyydeksi. "Siirrettävyys on avainasemassa IRA:lle, koska perinteisillä veroosakemarkkinoilla ei ollut tarpeeksi halua rahallistaa kaikkia parannettuja luottoja. Odotamme kuitenkin, että IRS antaa sääntöjä täyttääkseen yksityiskohdat, jotka määrittävät kuinka käyttäjäystävällistä ja vastaavasti kuinka onnistunut siirrettävyys on politiikkana”, Burton sanoo.

IRA:n kannustimet eivät ole ainoita poliittisia mekanismeja, jotka tukevat aurinkoprojektien kehitystä. Valtion tason Renewable Portfolio Standards (RPS) ja Renewable Energy Certificates (REC) -ohjelmat tarjoavat myös paikallisia taloudellisia investointikannustimia. Näiden kannustinohjelmien yhdistäminen ja optimointi sekä sähkön myynti koteihin ja yrityksille tarjoavat tulovirrat, jotka ovat tarpeen projektiinvestoinnin palauttamiseksi.

Vaikka markkinoiden siirtyminen kohti uusiutuvaa energiaa hyödyttää ympäristöä ja Yhdysvaltain taloutta, IRA:n suuri hintalappu on huomattava ja se tulisi toteuttaa harkiten. Umpikujassa oleva uusi kongressi ei todennäköisesti tee paljoakaan puhtaan energian tukemiseksi tai kumoaa IRA:n tai ITC:iden/PTC:iden parannuksia. Uudelle kongressille olisi hyvä ymmärtää, että markkinoiden näkymätön käsi toimii parhaiten, kun sitä täydentää politiikka, jolla ei pyritä hillitsemään yritysten tuloja. Kahden puolueen toiminta on välttämätöntä, jotta IRA:n tai ITC:n/PTC:n edut Amerikan kansakunnalle saataisiin täysimääräisesti hyväkseen.