Kiinan ulkomaisista lainoista on tulossa USA:n taakka

Kun pandemia aiheutti pienituloiset maat ahdinkoon vuonna 2020, Kiina näytti aluksi olevan osa ratkaisua ja tarjosi koronaviruksesta kärsiville maille enemmän velkahelpotuksia kuin mikään muu lainanantaja.

Ei enää. Sen sijaan, että liittyisi yhteisiin ponnisteluihin hätäisten lainanottajien pelastamiseksi, sen kriitikot sanovat, että Kiina asettaa nyt omat etunsa etusijalle. Se ei vain haasta perinteistä lähestymistapaa suvereenit laiminlyönnit, vaan IMF:n, Maailmanpankin ja muiden monenvälisten lainanantajien perusta.

Täydelliset vaikutukset Kiinan asenteet ovat alkaneet vajota. Janet Yellen, Yhdysvaltain valtiovarainministeri, on halunnut viedä asian G20-maiden valtiovarainministerien kokoukseen tällä viikolla Bengalurussa ja kehottanut Pekingiä osallistumaan täysipainoisemmin "hädässä olevien kehitysmaiden mielekkääseen velkahoitoon ”.

Nämä huomautukset seurasivat hänen vierailuaan viime kuussa Sambiassa, joka on joutunut hitaan saneerausprosessin uhriksi vuonna 2020 maksettujen velkojensa jälkeen. syyttää Yhdysvallat Pekingistä.

Viime vuonna maksukyvytön Sri Lanka ei myöskään ole vielä saanut Kiinalta tarvitsemiaan rahoitustakuita IMF:n avustusohjelman viimeistelyyn.

Muut maat, jotka ovat lainanneet runsaasti Pekingiltä ja läntisiltä velkojilta, kuten Pakistan ja Egypti, ovat vaarassa joutua maksukyvyttömyyteen tänä vuonna.

Kun ahdingossa olevien kehitysmaiden luettelo kasvaa, Washingtonissa on ylivoimainen huoli: Kiina vaatii maailmanlaajuisia lainanantajia, kuten IMF:a ja Maailmanpankkia, liittymään kahdenvälisiin ja kaupallisiin velkojiin käsittelemään uudelleen tai antamaan anteeksi osan lainoistaan.

Kriitikot väittävät, että niin kutsutun "ensisijaisen luotonantajan" -statuksen poistaminen osoittautuisi tuhoisaksi, mikä nostaisi lainanantajien varojen kustannuksia - ja heidän kykyään tarjota rahoitusta paljon alhaisemmalla korolla kuin lainanottajat voisivat saada muualta.

Kehitysmaiden lainanottajat ovat myös huolestuneita kaikista velkojien suojan uhista, jotka tukevat IMF:n, Maailmanpankin ja muiden kehityspankkien kolminkertaista A-luottoluokitusta.

Maailmanpankin sisäisessä muistiossa, jonka allekirjoittivat marraskuussa 100 kehitysmaata edustavat johtajat – omituisesti itse Kiina mukaan lukien – kuvaili pankin kolminkertaista A-luokitusta "erittäin syyksi", miksi he ovat jatkuvasti tehneet lainanantajasta ensisijaisen luotonantajan rahoituksen ottamisessa.

Yksi selitys Pekingin kannan näennäiselle ristiriitalle on se, ettei ole olemassa vain yksi kiinalainen velkoja. Valtiovarain-, kauppa- ja ulkoministeriöillä, keskuspankilla ja kehitysvirastolla on kullakin erilaiset ja ajoittain ristiriitaiset tehtävät ja prioriteetit.

Tätä väitettä on käytetty selittämään Kiinan hidasta yhteistyötä velkaharjoittelun kanssa Sambiassa ja muualla. Sen useat lainanantajat, kaupalliset ja kehityspankit, toimivat erilaisissa ja kilpailevissa vaatimuksissa. Jotkut tarkkailijat jopa väittävät, että Pekingiä pitäisi onnitella siitä edistyksestä, jota se on saavuttanut saadakseen heidät toimimaan yhtenä kokonaisuutena.

Harvat tarkkailijat epäilevät tämän kertomuksen totuutta. Samoin harvat epäilevät, että kun strateginen tai taloudellinen pakotus on vahva, Peking voi toimia päättäväisesti.

Kansan vapautusarmeija avasi vuonna 2017 ensimmäisen merentakaisen laivastotukikohtansa Djiboutissa, Bab-el-Mandebin salmessa Afrikan sarven edustalla, jonka kautta 30 prosenttia maailman laivastosta kulkee matkallaan Suezin kanavalle ja sieltä pois. . Kun Kiinan arviolta 1.5 miljardin dollarin lainat alkoivat mennä pieleen, tarkistettujen ehtojen sopiminen viivästyi vain vähän.

"Kun sillä on merkitystä, he saavat sen valmiiksi", sanoi Peterson Institute for International Economicsin vanhempi tutkija Anna Gelpern. Mutta hän lisäsi: "Niitä ei ole sijoitettu olemassa oleviin instituutioihin, koska niitä ei ollut olemassa, kun niitä luotiin."

Mark Sobel, entinen Yhdysvaltain edustaja IMF:ssä, menee pidemmälle. Kiina tietää "täysin ja hyvin", että sen vaatimukset ensisijaisen velkojan asemasta eivät ole aloitettavissa. Mutta se "jatkaa tämän argumentin jatkamista toisena viivytystaktiikkana välttääkseen vastuun ottamista omasta massiivisesta, kestämättömästä kahdenvälisestä lainasta".

Koska Yhdysvaltojen ja Kiinan suhteet ovat pahimmillaan vuosikymmeniin, ei ole juurikaan syytä odottaa tämän muuttuvan. Kiinan tarkkailijat ajattelevat, mitä Yellen sanoo Intiassa seuraavien kahden päivän aikana, voi osoittautua turhaksi.

Yu Jie, Kiinan kansainvälisten asioiden ajatushautomo Chatham Housen vanhempi tutkija, sanoo, että Peking pyrkii aina saavuttamaan itselleen parhaan tuloksen kollektiivisen toiminnan sijaan. "Näin on aina ollut, eikä se koskaan muutu."