Vuoden 2023 aamunkoitteessa tarvitaan ohjeita teknologianeutraalista verohyvityksestä inflaation vähentämislain (IRA) mukaisesti

Presidentti Joe Bidenin 16. elokuuta 2022 allekirjoittama IRA-lain (Inflation Reduction Act) monista säännöksistä yksi merkittävimmistä on nykyisen puhtaan energian investointiverohyvityksen (ITC) ja tuulivoiman tuotannon verohyvityksen korvaaminen. (PTC) uudella teknologia-agnostisella Clean ITC:llä ja Clean PTC:llä. Nämä uudet verohyvitykset koskevat kaikkia "nettonolla" -energiantuotantolaitoksia, jotka otetaan käyttöön 1 tai sen jälkeen. Laki, jonka tavoitteena on saavuttaa 40% vähennys kasvihuonekaasupäästöjen (GHG) taso yli vuoden 2005 taso vuoteen 2030 mennessä, 30 vuotta puhtaan energian politiikkaa käännetään siirtymällä tiettyjä teknologioita tukevasta järjestelmästä tulosten priorisointiin. Tästä eteenpäin se on määränpää, ei matka.

Rishabh Agarwal, alan veteraani ja tulevan puhtaan energian tuotantoteknologioita käsittelevän kirjan kirjoittaja, selitti muutoksen tärkeyden: "Clean ITC ja PTC lupaavat tasata pelikentän eri vähähiilisten energiateknologioiden, kuten aurinko- ja tuulivoiman, välillä. , bioenergia, ydinvoima, akut, hiilidioksidin talteenotto ja muut kannustamalla investointeja tehokkaimpaan teknologiaan. Tämä kannustaa jatkuvaan innovointiin useissa teknologisissa toimialoissa vähemmän tehokkaan ja kaikille sopivan kehyksen sijaan.

Paholainen on kuitenkin yksityiskohdissa, ja erityisiä mekanismeja ja standardeja, joita tarvitaan puhtaiden ITC:iden ja PTC:iden käyttöönottamiseksi IRA:ssa, ei ole vielä määritelty. Näytös ohjaa Yhdysvaltain valtiovarainministeriö käyttää kehdosta porttiin "elinkaarianalyysiä" (LCA) laskeakseen ja julkaistakseen vuosittaisen luettelon eri teknologioiden päästömääristä. Vaikka LCA on tehokas työkalu omenoista omenoihin -vertailujen mahdollistamiseksi eri sähköntuotantoreittien välillä, LCA-tuloksiin luottaminen ITC- ja PTC-kelpoisuudessa johtaa vaikeisiin mittaus-, raportointi- ja todentamishaasteisiin (MRV). Rajaehtoja, tiedonkeruuprosesseja ja muita tekijöitä koskevat normit tekevät LCA-pohjaisen politiikan toteuttamisesta poliittisesti ja teknisesti monimutkaista. Esimerkiksi biopolttoainetuotannon aiheuttamista maankäytön epäsuorista muutoksista aiheutuvat päästöt on taulukoitu joissakin sääntelyjärjestelmissä ja ulkopuolelle toisissa, kuten EU:n uusiutuvaa energiaa koskeva direktiivi.

Näillä yksityiskohdilla on merkitystä ja ne voivat tehdä tai rikkoa monien erilaisten teknologioiden kyvyn saada hyvityksiä. Vuodelle 2023 tullessa ohjeistuksen puute kannustinohjelman pääpiirteissä, mukaan lukien erilaisten teknologiakokonaisuuksien päästötasot, lisää epävarmuutta monien uusien ja vaikuttavien tekniikoiden käyttöönotossa. Vaikka näiden hyvitysten käyttöönotto vuonna 2025 saattaa tuntua kaukaiselta, uusien energialaitosten kehittäminen ja rakentaminen voi kestää helposti kaksi vuotta tai enemmän. Suunnittelu on aloitettava nyt, ja ilman ohjausta monet hyvät projektit joutuvat odottamaan sivussa pidempään kuin on tarpeen selventääkseen kannustinasemaansa.

Washingtonin poliittisten päättäjien etenemissuunnitelma on saatavilla maan vastakkaisella puolella: Kalifornian menestyksekäs Low Carbon Fuel Standard (LCFS) ohjelmaVuonna 2011 käyttöönotettu ja edelleen toiminnassa oleva LCFS pyrkii vähentämään päästöjä IRA:n kaltaisen teknologia-agnostisen lähestymistavan avulla. Keskeisenä erona on, että Kalifornian ohjelma on suunnattu erityisesti sen kuljetusalalle. LCFS-ohjelma käyttää ytimenään elinkaariarvoja arvioidakseen tietyn polttoaineen tai teknologian "well-to-wheel" kasvihuonekaasupäästöjä taulukoimalla tuotannon, jalostuksen, kuljetuksen ja viime kädessä tiettyä polttoainetta tai tekniikkaa käytettäessä vapautuvien kasvihuonekaasujen kokonaismäärän. Tuloksena, polttoaineen tai teknologian niin kutsuttu hiiliintensiteetti (CI), mahdollistaa teknologia-agnostisen vertailun. Pienemmät CI-ratkaisut saavat enemmän luottoja ja ovat siksi kannustavampia kuin vähemmän vaikuttavat vaihtoehdot. Likaisempien polttoaineiden tuottajien, joiden CI-pisteet ylittävät pakolliset tasot, on ostettava hyvityksiä kompensoidakseen päästöjään ja luodaan markkinat.

Ohjelma on ollut erittäin onnistunut, ja se on kannustanut investointeja monenlaisiin teknologioihin, kuten meijeribiokaasuun, toisen sukupolven biopolttoaineisiin, suoraan ilman talteenottoon, aurinkoenergiaan, akkuvarastointiin ja vetyyn, ja pumpun kustannusvaikutukset ovat vain minimaaliset. LCFS:n teknologisesta agnostisesta luonteesta kertoo se, että vuonna 20 syntyi lähes 2021 miljoonaa tonnia luottoa. levitä tasaisesti etanolin, biodieselin, uusiutuvan dieselin, biometaanin ja sähkön osalta. Menestyksensä ansiosta Oregon, Washington, Brittiläinen Kolumbia ja Kanada ovat jo tehneet täytäntöön tai ottaa pian käyttöön LCFS-tyylisiä ohjelmia, kun taas monet muut maat ja Yhdysvaltain osavaltiot harkitsevat samanlaisia ​​käytäntöjä.

IRA:n teknologia-agnostisten politiikkojen toteuttamiseksi onnistuneesti liittovaltion virastojen, joiden tehtävänä on laatia Clean ITC- ja PTC-ohjelmia koskevat määräykset, tulee pyytää LCFS:ltä ohjeita. Kalifornian ohjelman innovaatiot, mukaan lukien luottaminen standardoituun LCA-prosessiin (normalisoitu GREET malli käytetään hiilen laskentaan) tarjoavat hyvän lähtökohdan. Mekanismeja yksittäisten hankkeiden päästöjen todentamiseksi vakiintuneen verkoston kautta^rd puolueen LCA-todentajat voivat samoin perustua Kalifornian onnistuneeseen ohjelmaan. Nyt on aika aloittaa työ näiden tärkeiden sääntelyrakenteiden parissa: tarkka ja tarkoituksenmukainen puhtaiden ITC:iden ja PTC:iden laskenta- ja hyväksymisprosessi auttaa houkuttelemaan investointeja erilaisiin puhtaisiin teknologioihin, mikä tekee pitkän aikavälin nollan nettotavoitteista toteuttamiskelpoisempia ja edullisempia. .