Opas Pariisin sopimukseen ja kansainväliseen Ilmastoneuvottelut (osa 1)

Tämä on neljäs artikkeli sarjassa, jossa tarkastellaan maailmanlaajuisia ilmastokokouksia, sopimuspuolten konferensseja (COP). Siinä tarkastellaan monia Pariisin sopimuksen keskeisiä osia ja tapaa, jolla ne ovat vaikuttaneet nykyisiin maailmanlaajuisiin ilmastoneuvotteluihin. Seuraava artikkeli kattaa Pariisin sopimuksen jäljellä olevat osat, ja viimeisessä artiklassa esitetään yhteenveto COP 27:stä.

Marraskuun 4^th, 2016, loistavat vihreät valot valaistivat Eiffel-tornin ja Riemukaaren juhlimaan Pariisin sopimuksen astumassa voimaan. Vajaa vuosi aiemmin globaalit johtajat kokoontuivat Valojen kaupunkiin solmimaan historian kattavimman ilmastosopimuksen. Verrattuna Kiotoon, jonka voimaantulo kesti kahdeksan vuotta, Pariisi oli ratifioitu salamannopeasti. Lisäksi Kioton pöytäkirja velvoitti teollisuusmaat vain vähentämään päästöjä, mutta Pariisin sopimus sitoi lähes kaikki maapallon kansat ilmastotoimiin. Menisikö Pariisi kuitenkin riittävän pitkälle nousevien päästöjen ja kasvavan ilmastokaaoksen edessä?

Pariisin sopimuksen ymmärtäminen on avainasemassa kaikkien meneillään olevien kansainvälisten ilmastoneuvottelujen ymmärtämisessä. Keskustelut kansallisista netnollatavoitteista, kansainvälisistä hiilimarkkinoista ja ilmastorahoitustarpeista perustuvat Pariisin sopimuksen artikloihin.

Nämä kaksi kappaletta ovat helppokäyttöinen opas tärkeimpiin osiin ja artikkeleihin Pariisin sopimuksen. Tämä kappale tutkii Pariisin yleisiä tavoitteita (Artikla 2), päästöjen vähennykset ja hiilinielut (4 ja 5 artikla), pyrkimykset maailmanlaajuiseen yhteistyöhön (6, 10 ja 11 artiklat), sopeutuminen ja tappiot (7 ja 8 artikla).

Uusi kehys (Pariisi 2015, COP 21, globaali CO2-pitoisuus: 401 ppm)

Pariisi on enemmän kuin pelkkä päästövähennyssopimus; se on integroitu kehys ilmastonmuutoksen vaikutusten huomioimiseksi ja kestävän siirtymän nopeuttamiseksi. Pariisin sopimuksen kolme tavoitetta hahmotellaan seuraavassa Artikla 2. Niihin kuuluvat: sitoutuminen lieventämiseen, "maailman keskilämpötilan nousun pitäminen selvästi alle 2 °C:ssa esiteolliseen aikaan verrattuna ja pyrkimys rajoittaa lämpötilan nousu 1.5 °C:een esiteolliseen aikaan verrattuna" (Artikla 2a). Ne kattavat myös sitoutumisen ilmastoon sopeutumiseen ja kestävään kehitykseen "lisäämällä kykyä sopeutua ilmastonmuutoksen haitallisiin vaikutuksiin ja edistämällä ilmastonsietokykyä ja alhaisten kasvihuonekaasupäästöjen kehitystä".Artikla 2b). Lopuksi Pariisi vaatii sitoutumista siihen, että rahoitusvirrat ovat johdonmukaisia ​​kestävän, vähäpäästöisen tulevaisuuden kanssa (2c artikla). Aivan kuten alkuperäinen YK: n ilmastonmuutosta koskeva puitesopimus (UNFCCC) Vuonna 1992 tehdyssä Pariisin sopimuksessa tunnustetaan kansalliset erot kehityksessä, resursseissa ja ilmaston haavoittuvuudessa ja asetetaan odotukset "yhteisistä mutta eriytetyistä vastuista".

Päästöjen vähentäminen

Artikla 4 Pariisin sopimuksen kohdassa hahmotellaan kaikkien allekirjoittajamaiden odotukset päästöjen vähentämiseksi. Kansakunnat määrittelevät vähennystavoitteensa, joista käytetään nimitystä Nationally Determined Contributions (NDC), ja suunnittelevat näiden tavoitteiden saavuttamista. NDC:t toimitetaan UNFCCC:lle (elin, joka valvoo COP-prosessia), ja niiden torjumisesta raportoidaan julkisesti. Joka viides vuosi, ellei useammin, maat esittävät uusia NDC:itä, joilla on asteittain korkeampi ilmastotavoitteita. Pariisin aikana kehittyneitä maita pyydetään ottamaan johtoasema asettaessaan "koko talouden absoluuttisia päästövähennystavoitteita", kun taas kehitysmaita pyydetään nopeuttamaan hillitsemistoimiaan ja siirtymään kohti talouden laajuisia vähennyksiä. Vaikka maat asettavat omat NDC:t, Pariisin sopimuksessa määrätään, että NDC:iden tulisi tukea päästöjen "nopeita vähennyksiä", jotta ne saavuttaisivat maailmanlaajuiset nettopäästöt vuosisadan puoliväliin mennessä. Artikla 5 kannustaa allekirjoittajia "säilyttämään ja parantamaan" kasvihuonekaasujen (GHG) nieluja ja varastoja, kuten metsiä, soita ja maaperää. Tällaiset suojelu- ja ennallistamistoimet täydentävät päästöjen vähentämistoimia.

Globaali yhteistyö

Globaalit ilmastotavoitteet ovat saavuttamattomissa ilman globaalia yhteistyötä. Siksi Pariisin sopimus sisältää useita lähestymistapoja ilmastoyhteistyön laajentamiseen.

Artikla 6 määritellään yhteistyömekanismeja maat voivat käyttää saavuttaakseen päästötavoitteensa. Ensimmäinen mekanismi on kansainvälisesti siirretty lieventämisvelvollisuus (ITMO) (Artikla 6.2). ITMO:t ovat sopimuksia, joissa yksi kansakunta vähentää päästöjään ja sitten myy tai siirtää vähennykset toiselle valtiolle, joka voi laskea vähennykset NDC-tavoitteensa saavuttamiseen. Toinen mekanismi on samanlainen kuin Kioton "puhtaan kehityksen mekanismi". "Kestävän kehityksen mekanismin" avulla maat voivat rahoittaa kestävän kehityksen ponnisteluja muissa maissa, joita voidaan käyttää omien kansallisten kehitysmaidensa täyttämiseen.Artikla 6.4). Kolmas mekanismi liittyy markkinattomiin lähestymistapoihin, joita valtiot voivat omaksua auttaakseen toisiaan saavuttamaan ilmasto- ja kestävän kehityksen tavoitteita (Artikla 6.8). Pariisin sopimus edellyttää kaikkien mekanismien avoimuutta sen varmistamiseksi, että liiketoimet johtavat päästöjen lisävähennyksiin ja välttävät kaksinkertaisen laskennan.

Pysyäkseen ilmastotavoitteidemme sisällä kehittyvät taloudet eivät voi seurata 20-luvun fossiilisten polttoaineiden teollistumisen polkua.^th vuosisadalla. Maailmanlaajuisten energiajärjestelmien on "hyväksyttävä" fossiiliset polttoaineet ja siirryttävä uusiutuviin energialähteisiin ja muihin vähähiiliseen teknologiaan. Valitettavasti suurin osa vähähiilisen innovaation ja käyttöönoton rahoituksesta tapahtuu kehittyneissä maissa. Artikla 10 perustaa teknologiakehyksen nopeuttaakseen teknologian siirtoa kehittyneiden ja kehitysmaiden välillä. Viitekehyksessä tarkastellaan myös teknologioita, jotka voivat parantaa ilmastonsietokykyä.

Artikla 11 täydentää Artikla 10 keskittymällä valmiuksien kehittämiseen. Valmiuksien kehittämistyössä keskitytään kehitysmaihin ja ilmastovaikutuksille alttiimpiin maihin. Nämä yhteisöt saavat tukea sopeutumis- ja lieventämistoimiensa toteuttamisessa. Valmiuksien kehittäminen ulottuu myös ilmastorahoitukseen, koulutukseen ja yleiseen tietoisuuteen (mainittu Artikla 12 liian).

Ilmaston sietokyky

Pariisin sopimuksesta käytävä julkinen keskustelu keskittyy hiilidioksidipäästöjen nollaamiseen vuoteen 2050 mennessä, mutta ilmastonmuutos vaikuttaa elämään ja toimeentuloon jo tänään. Sen vaikutukset vain pahenevat ajan myötä. Artikla 7 Pariisin sopimuksen sopimuksessa tunnustetaan kiireellinen tarve tukea ilmastoon sopeutumista ja parantaa haavoittuvien yhteisöjen sietokykyä. Kansakuntien on kehitettävä ja toimitettava kansalliset sopeutumissuunnitelmat (NAP), joissa esitetään riskit ja kestävyysponnistelut. Rajat ylittävä kansainvälinen sopeutumisyhteistyö voi määrittää parhaat käytännöt ilmastoriskien arvioimiseksi ja ilmastonmuutokseen varautumiseksi. Pariisi kehottaa kehittyneitä maita nopeuttamaan toimia sopeutumisen edistämiseksi kehitysmaissa julkisen, yksityisen ja sekarahoituksen avulla. Sopeutumisrahoitustarpeet kehitysmaissa voi nousta 340 miljardiin dollariin vuodessa vuoteen 2030 mennessä, mutta huolestuttavaa on, että tällä hetkellä tarjotaan alle kymmenesosa tästä määrästä.

Vaikka tehokkaat sopeutumistoimet voivat rajoittaa joitakin ilmastohaittoja, tietyt ilmastotapahtumat ovat aiheuttaneet ja aiheuttavat jatkossakin merkittäviä taloudellisia vahinkoja. Artikla 8 pyrkii edistämään ilmastooikeudenmukaisuutta niille, jotka kärsivät eniten ilmastovaikutuksista ja jotka ovat vähiten vastuussa historiallisista päästöistä. Ajatus "tappioiden ja vahinkojen" maksamisesta on ollut yksi Pariisin puitteiden kiistanalaisimmista osista. Suuret historialliset päästöjen aiheuttajat (Yhdysvallat ja EU) ovat estäneet pyrkimyksiä antaa rahallinen vastuu ilmaston menetyksistä ja vahingoista Pariisin sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen. Kampanja ilmastonmuutoksen seurausten huomioon ottamiseksi kaikkein haavoittuvimmilla alueilla on kuitenkin johtanut läpimurtoon. COP 27:ssä sopimukseen päästiin tappio- ja vahinkorahaston luomiseksi. Yksityiskohdat tukikelpoisuudesta ja rahoituksesta ovat kuitenkin epävarmoja.

Seuraava kappale kattaa Pariisin sopimuksen jäljellä olevat osat ja tien täytäntöönpanoon seuraavissa COP-kokouksissa.