52 miljardin dollarin suunnitelma pelastaa New Yorkin alavat alueet meritulvilta

QUEENS, NY - Roger Gendron muisteli, kun lähes kahdeksan jalkaa tulvavesi tulvi hänen kotiinsa ja repi alas ensimmäisen kerroksen katon, kun hän ja hänen perheensä käpertyivät yläkerrassa hurrikaani Sandyssa vuonna 2012.

Gendronin koti on sittemmin rakennettu uudelleen. Mutta hänen Hamilton Beachin yhteisöänsä, joka sijaitsee Jamaikalahdella, vaivaavat jopa jalan vuorovesitulvat lähes joka kuukausi. Ja asukkaat täällä pelkäävät, milloin seuraava suuri myrsky menee ohi.

Gendron on yksi kymmenistä tuhansista ihmisistä, jotka asuvat Queensin kaukaisilla laitamilla alavilla asuinalueilla, kuten Howard Beachilla ja Broad Channelilla, missä ilmastonmuutos on laukaistanut merenpinnan nousun ja pahentaneet rannikon myrskyjä.

Alue on nyt keskellä historiallista liittovaltiosuunnitelmaa, joka ohjaisi miljardeja dollareita myrskyn nousuporttien ja muurien rakentamiseen Jamaica Bayn alueen ja koko New Yorkin suojelemiseksi. Silti on epäselvää, kuinka nämä haavoittuvat rannikkoyhteisöt - ja muut eri puolilla maata - pärjäävät.

"Kun kerron jollekulle esimerkiksi Brooklynissa, että meidän on siirrettävä autojamme kolmesta neljään kertaa kuukaudessa vain välttääksemme tulvia tai että päätie yhteisöllemme joutuu tulvimaan ja vangitsee meidät - he ovat täysin järkyttyneitä, Gendron sanoi.

Hamilton Beach, joka sijaitsee vain länteen John F. Kennedyn lentokentältä, on vain tunnin junamatkan päässä Manhattanin keskustasta. Mutta se tuntuu enemmän viehättävältä rannikkokaupungilta kuin naapurustolta vilkkaan metropolin laitamilla.

Noin 27,000 XNUMX asukkaan keskiluokan naapurustosta on näkymät lahdelle, ja se sisältää enimmäkseen kaksikerroksisia omakotitaloja, joista monet rakennettiin kokonaan uudelleen hurrikaani Sandyn jälkeen. Kadut ovat rauhallisia ja hiljaisia ​​lukuun ottamatta JFK:n lentokoneiden moottoreiden toistuvaa huminaa. Se on myös tiivis yhteisö. Asukkaat tervehtivät toisiaan kävelyllä ja ruokkivat naapurustossa vaeltelevia kanoja ja kaneja.

Gendron, entinen kuorma-autonkuljettaja ja New Hamilton Beach Civic Associationin presidentti, on elinikäinen asukas ja on suosittu yhteisössä myrsky- ja tulvasuojelutyöstään. Monet Hamilton Beachin perheet ovat asuneet täällä useiden sukupolvien ajan, eikä heillä ole suunnitelmia lähteä.

Lopulta heillä ei ehkä ole vaihtoehtoa. Merenpinta ennustetaan nousevan hälyttävät kuusi jalkaa tai enemmän Yhdysvaltain rannikolla vuosisadan loppuun mennessä. Tässä skenaariossa suurin osa Jamaica Baytä ympäröivistä yhteisöistä joutuisi joka päivä vuoroveden tulvimiseen.

Tilanne on jo kiireellinen. Lähes 2.5 miljoonaa newyorkilaista elää 100-vuotiaalla tulva-alueella, mikä tarkoittaa, että heillä on 1 %:n mahdollisuus kokea suuri katastrofi joka vuosi. Kaupunki on myös menettänyt suurimman osan hiekkadyynistään ja rannikon suoalueistaan, jotka ovat historiallisesti tarjonneet luonnollisia puskureita merenpinnan nousulle ja myrskyille ja suojelleet alentuvien alueiden asukkaita.

Kaupungin tulva-alueella sijaitsevien kiinteistöjen arvot ovat nousseet yli 176 miljardiin dollariin, mikä on noin 44 % lisäystä Sandyn, tuoreen raportin mukaan kaupungin valvojan toimesta. Nousevat vuorovedet ja toistuvat myrskyt lisäävät 242 miljardin dollarin rannikkotulvien riskiä 2050-luvulle mennessä, mikä merkitsee 38 prosentin lisäystä nykyiseen markkina-arvoon. Queensissa kiinteistöjen arvot tulvatasangolla ovat nousseet yli 60 miljardiin dollariin, mikä on noin 43 % nousu Sandyn jälkeen. Ja jopa 72 miljardin dollarin kiinteistöjen arvo on rannikkotulvien vaarassa 2050-luvulla.

Lähes joka kuukausi korkeimpien vuorovesien aikana Jamaica Bayn vedet tulvivat Hamilton Beachin, Howard Beachin ja Broad Channelin katujen katuja. Asukkaat ovat tottuneet siihen. He suunnittelevat yhteisön tapahtumia ja pysäköintiaikatauluja vuorovesikarttojen ympärille, ja osa on siirtänyt asuintilojaan toiseen kerrokseen tulvien varassa.

"Minun kaltaiset yhteisöt eivät selviä, jos mitään ei tehdä", sanoi Gendron, joka täytti 60 tänä vuonna ja aikoo lopulta lähteä naapurustosta löytääkseen yksikerroksisen kodin hänelle ja vaimolleen.

"Pikkuhiljaa hallitus oppii tämän", Gendron lisäsi. "Sillä välin voimme vain yrittää valmistaa yhteisöjämme siihen, mitä voisi olla."

Liittovaltion viranomaiset työskentelevät monimutkaisen ja kalliin suunnitelman parissa suojellakseen aluetta myrskytulvilta ja tulvilta. Kymmenen vuotta sen jälkeen, kun Sandy aiheutti lähes 70 miljardin dollarin vahingot New Yorkissa ja New Jerseyssä, Yhdysvaltain armeijan insinöörijoukko syyskuussa julkisti suuren suunnitelman rakentaa meriportteja suurten lahtien ja New Yorkin sataman poukamien suulle, mukaan lukien Jamaica Bay.

52 miljardin dollarin ehdotus olisi tähän mennessä suurin hanke alueella myrskyn nousun ja merenpinnan nousun torjumiseksi ja ainoa toimintatapa koko New Yorkin satama-alueen suojelemiseksi. Ehdotukseen sisältyy siirrettävien meriporttien rakentaminen, jotka sulkeutuvat suurten myrskyjen aikana ja tukkivat vesistöjä Queensissa, Staten Islandissa ja New Jerseyssä, sekä yli 30 mailia maalla sijaitsevia tukia, kohotettuja rantaviivoja ja merimuureja.

Suunnitelmassa vaaditaan myös luonnonmukaisten ratkaisujen, kuten kosteikkojen ennallistamisen ja hiekasta, osterinkuorista ja kasveista rakennettujen elävien rantaviivojen integrointia aaltojen voimakkuuden tasaamiseksi. Tämän tyyppiset luonnonprojektit, joista osa on jo käynnissä Jamaica Bay Wildlife Refugessa, tasapainotettaisiin Army Corpin keinotekoisten ratkaisujen kanssa.

Jamaikalahden yhteisöille suunnitelmaan sisältyy pienempiä hankkeita, mukaan lukien vuorovesiportit, tulvamuurit ja penkit, jotka tarjoaisivat rannikon myrskyriskien hallinnan Hamilton Beachille, Howard Beachille, Ramblersvillelle, Rockwood Parkille ja Lindenwoodille. Lisäksi ehdotettu Jamaica Bay Storm Surge Barrier, joka sijaitsee Marine Parkway Bridgen itäpuolella, suljettaisiin suurten myrskyjen aikana.

Army Corpsin projektipäällikkö Bryce Wisemiller sanoi, että virasto työskentelee mahdollisimman nopeasti edetäkseen Jamaica Bayn rakentamisessa ja että se tietäisi enemmän ehdotukseen sisältyvien pienempien projektien aikataulusta, kun sen New Yorkissa ja New Jersey Harbors and Tributaries -tutkimus on valmis.

"Haluamme viedä eri ominaisuuksia rakentamiseen mahdollisimman nopeasti", Wisemiller sanoi. "Tämä kaikki edellyttää rakennuslupaa, ei-liittovaltion sponsorin tukea ja kongressin rahoitusta."

Armeijan ehdotuksen hintalappu on korkea, mutta arviot myrskytulvan ja merenpinnan nousun aiheuttamista vahingoista ovat paljon korkeammat ilman suunnitelmaa. Ilman ehdotusta myrskytulva- ja tulvasuojan rakentamisesta viranomaiset arvioivat, että alueelle aiheutuvat keskimääräiset vuotuiset vahingot ovat 5.1 miljardia dollaria vuonna 2030 ja 13.7 miljardia dollaria vuosisadan loppuun mennessä. Army Corp arvioi, että sen hankkeet tuottaisivat 3.7 miljardin dollarin nettohyödyn vuosittain seuraavien 50 vuoden aikana.

Liittovaltion hallitus rahoittaisi 65 prosenttia hankkeista, jos kongressi hyväksyy suunnitelman, ja loput kustannuksista kattaisivat osavaltiot ja paikallishallinnot. Rakentaminen alkaisi vuonna 2030 ja valmistuisi 14 vuoden sisällä.

Armeijan valitsema suunnitelma oli yksi viidestä ehdotetusta vaihtoehdosta, jotka vaihtelivat tekemättä jättämisestä yli kaksinkertaiseen 112 miljardiin dollariin. Laajempi vaihtoehto sisälsi enemmän tulvantorjuntaprojekteja New Yorkissa ja New Jerseyssä, mukaan lukien yli 7 mailia tulvaesteitä pitkin rantaviivaa New Yorkin satamassa, joka olisi maailman pisin myrskyeste.

Tätä vaihtoehtoa ei valittu suurten kustannusten ja pitkän aikajanan vuoksi, sanoo armeijakunta. Armeija tekee kustannus-hyötyanalyysin arvioidakseen vahinkojen laajuutta, jotka projektilla voitaisiin välttää verrattuna siihen, kuinka paljon sen rakentaminen maksaisi. .

"Se on meille homerun", sanoi Gendron, joka tapasi äskettäin hallituksen virkamiehiä kehottaakseen heitä toteuttamaan pienemmät projektit nopeammin yhteisölleen. "Se on heille 14 vuoden rakennussykli, mutta se ei tarkoita, etteivätkö pienemmät projektit voisi valmistua aikaisemmin."

Army Corpsin ehdotus ostaa alueelle aikaa, mutta se ei ole lopullinen korjaus, sillä mereen tunkeutuvat meret voisivat lopulta voittaa kalliin infrastruktuurin, kuten merimuurit, ilmaston sopeutumisasiantuntijat varoittavat. Viime kädessä hallituksen on todennäköisesti ostettava ja siirrettävä asukkaat New Yorkin alhaisilla alueilla.

"Jotkut yhteisöt joutuvat lopulta poistumaan - se on vain ajan kysymys", sanoi Paul Gallay, Columbia Center for Sustainable Urban Developmentin Resilient Coastal Communities -ohjelman johtaja. "Mutta näiden yhteisöjen on tiedettävä, ettei parempaa vaihtoehtoa ole, ennen kuin he harkitsevat siirtoa."

Gallay sanoi, että vaikka tämän vuoden armeijajoukon ehdotus on hyvä alku, virkamiehet tarvitsevat valtavan määrän lisätietoa ennen kuin he voivat suojella matalilla paikkakunnilla. Hän kehotti myös virkamiehiä kokoamaan yhteen yhteisön jäsenet ja ympäristöjärjestöt avoimeen keskusteluun suunniteltujen hankkeiden eduista, haitoista ja epävarmuustekijöistä.

Ehdotuksen kriitikot ovat väittäneet, että suunnitelmat suojaavat vain väliaikaisesti myrskytulvilta eivätkä suuremmalta ja pitkäaikaisemmalta merenpinnan nousun uhalta. Jotkut ovat ilmaisseet huolensa uuden infrastruktuurin ympäristölle aiheuttamien vahinkojen laajuudesta.

"Tämä on paha ongelma. Se ei ole helposti ratkaistavissa", Gallay sanoi ja huomautti, että suunnitelman on vastattava kolmeen päähaasteeseen, jotka ovat myrskytulva, kaatosateet ja merenpinnan nousu, jotka kaikki pahenevat ihmisen aiheuttaman ilmastonmuutoksen myötä.

Kun otetaan huomioon synkät merenpinnan nousuennusteet, virkamiehet, tutkijat ja suunnittelijat ovat yhä enemmän tukeneet siirtoa, jota kutsutaan myös ohjatuksi vetäytymiseksi, kansallisena tulva- ja ilmastonmuutosstrategiana.

Esimerkiksi vuonna 2016 hallitus ensimmäistä kertaa varattu $ 48 miljardia liittovaltion verodollareina koko yhteisön muuttamiseen Louisianan rannikolla. Viime aikoina Bidenin hallinto marraskuussa myönsi 75 miljardia dollaria viidelle intiaaniheimolle auttaa heitä siirtymään pois rannikkoalueilta, jotka ovat vaarassa tuhoutua, mikä on todennäköisesti koetinkivi muille yhteisöille kaikkialla Yhdysvalloissa

Robert Freudenberg, kestävää kehitystä edistävän voittoa tavoittelemattoman Regional Plan Associationin energia- ja ympäristöasioiden varapuheenjohtaja, sanoi, että ilmastoon sopeutuminen on vihdoin julkisten menojen tutkalla ja yhä useammin tunnustetaan, että joistakin paikoista on tulossa liian monimutkaisia ​​tai liian monimutkaisia. kallista ylläpitää.

"On vain paikkoja, joita emme voi yrittää suojella jossain vaiheessa", Freudenberg sanoi. "Miljardeja dollareita voitaisiin käyttää paikkoihin, joissa nämä suunnitelmat eivät ole tehokkaita tietyn ajan jälkeen, joten meidän on selvitettävä, olemmeko kunnossa käyttää verodollareita tällä tavalla."

Jotkut ilmastonmuutoksen asiantuntijat huomauttivat, että uudelleenrakentaminen toistuvien tulvien tai Sandy-tyyppisten myrskyjen jälkeen New Yorkissa ei ehkä ole taloudellisesti järkevää pitkällä aikavälillä. Hallitus on perinteisesti maksanut tulvien vahingoittamien asuntojen ostamisesta ja purkamisesta. Hallitun vetäytymisstrategian mukaisesti virkamiehet suorittaisivat laajempia ostoja ja asettaisivat uudelleen asukkaita tai kokonaisia ​​yhteisöjä.

Hurrikaanit, tulvat ja muut ilmastonmuutoksen pahentavat katastrofit voivat maksaa Yhdysvaltain liittovaltiolle vuosittain noin 2 biljoonaa dollaria vuosisadan loppuun mennessä, Valkoinen talo sanoi aiemmin tänä vuonna. Hallituksen ennustetaan myös käyttävän rahaa 25–128 miljardia dollaria vuodessa alueilla, kuten rannikkokatastrofiapu ja tulvavakuutus.

"Jos haluamme suojella näitä matalalla sijaitsevia yhteisöjä New Yorkissa - tai missä tahansa osassa maata - meidän on ymmärrettävä, että näiden yhteisöjen elinkelpoisuus tulevaisuudessa on suoraan sidoksissa siihen, kuinka tehokkaasti voimme vähentää kasvihuonekaasuja. kaasupäästöt", Gallay sanoi.

Gendronille virkamiehet yksinkertaisesti liikkuvat liian hitaasti suojellakseen New Yorkin alavia alueita. Hän lisäsi, että kongressin on toimittava kiireellisesti ja hyväksyttävä armeijajoukon ehdotus ennen kuin on liian myöhäistä Hamilton Beachille. Mutta Gendron on optimistinen, että hänen yhteisönsä voidaan pelastaa ja pelastetaan.

"Emme halua olla kohtalomme uhreja - haluamme hallita kohtaloamme", Gendron sanoi. "Haluamme vain säilyttää naapurustomme."