Yhdysvaltain eettiset neuvot liittovaltion työntekijöiden kryptosopimuksista perustuvat lainsäädäntöön

Kun Yhdysvaltain hallituksen eettinen toimisto (OGE) julkaisi oikeudellisen neuvonantonsa 22-04 5. heinäkuuta, eniten huomiota kiinnitettiin sen päätelmään, jonka mukaan liittovaltion työntekijät, jotka omistavat minkä tahansa määrän kryptovaluuttoja tai vakaita kolikoita ei saa osallistua sääntelyyn ja kryptopolitiikkaa koskeva päätöksenteko. Juridinen neuvonta (LA) nosti kulmakarvoja, kuten vähämerkityksinen poikkeukset, kynnysarvot, joiden alapuolella omaisuus on sallittua, ovat yleisiä hallituksessa. LA on ymmärrettävämpi, kun sitä tarkastellaan laajemmassa kontekstissa.

Mitä he ajattelivat

OGE ei anna haastatteluja, joten oli onni, että video OGE:n lakimiehestä Christopher Swartzista keskusteli LA:sta. ilmestyi toimiston YouTube-kanavalla päivää sen jälkeen, kun Cointelegraph teki kyselyn. Swartz käsitteli useita kohtia yksityiskohtaisesti ja korosti, että LA on tulkinta nykyisestä laista, joka auttaa sen soveltamisessa liittovaltion työntekijöihin ja "ymmärtämään lain sellaisena kuin se on". OGE:llä ei ole yleistä kantaa digitaaliseen omaisuuteen.

OGE antoi ohjeen vuonna 2018 liittovaltion työntekijöiden salausomaisuuden paljastamisesta. Kun otetaan huomioon, että julkinen ja liittovaltion työntekijät ovat omaksuneet kryptovaluuttoja, Swartz selitti:

"Ymmärsimme, että meidän on nyt kypsä palata tälle alueelle ja varmistaa, että olemme laatineet perussäännöt, etenkin kun se liittyy eturistiriitalakiin, joka on rikoslaki."

Laki Swartz viittasi vuosiin 1962 ja "estää liittovaltion työntekijöitä osallistumasta mihinkään tiettyyn asiaan, jossa heillä on taloudellisia etuja", Swartzin mukaan. Se on tarkoituksella laaja ja "agnostinen" yksityiskohtien suhteen. Laissa ei ole olennaisuuselementtiä, eli a vähämerkityksinen poikkeus, jotta liittovaltion työntekijät voivat pitää hallussaan pieniä määriä mitä tahansa.

Lain mukaan OGE:llä on valtuudet luopua eturistiriitalaeista kaikkien työntekijöiden tai työntekijäryhmien osalta, kun taloudelliset edut ovat liian etäisiä vaikuttamaan työntekijöiden odotettuihin palveluihin. Toimistot voivat myöntää poikkeuksia tapauskohtaisesti neuvoteltuaan OGE:n kanssa.

OGE loi joitakin poikkeuksia vuonna 1996. Esimerkiksi kryptopalveluja harjoittavan yrityksen julkisesti noteerattu osake on jo poikkeuksen piirissä. LA täsmennetään että rekisteröidyllä sijoitusrahastolla, joka on alttiina kryptojohdannaisille, kuten futuureille, voi olla jompikumpi kahdesta poikkeuksesta: a sinänsä vapautus hajautetuille sijoitusrahastoille tai a vähämerkityksinen 50,000 XNUMX dollarin vapautus alakohtaisille rahastoille.

Mikään OGE-vapautus ei kata kryptoa, LA toteaa, koska krypto ei ole julkisen kaupankäynnin kohteena oleva arvopaperi. "Tämä on totta, vaikka yksittäiset kryptovaluutat tai vakaat kolikot ovat arvopapereita liittovaltion tai osavaltion arvopaperilakien tarkoituksissa", LA toteaa.

Kryptovaluutta ei ole julkisesti noteerattu arvopaperi

"Julkisesti noteeratun arvopaperin" määritelmä on suppeampi kuin "arvopaperin", LA huomauttaa. LA ei liity laajempaan kysymykseen siitä, mitkä kryptovaluutat tai vakaat kolikot ovat arvopapereita, eikä se käsittele syitä poikkeuksen puuttumiseen.

Siitä huolimatta Aitan Goelman, Zuckerman Spaederin kumppani ja Commodity Futures Trading Commissionin (CFTC) täytäntöönpanoosaston entinen johtaja, kertoi Cointelegraphille:

"Jos olisin Rippleä edustava asianajaja, luulen, että nostaisin OGE:n mielipiteen esiin, vaikka OGE pyrkiikin erottamaan julkisesti noteerattujen arvopapereiden määritelmänsä Howeyn [testin] mukaisista arvopapereista."

"OGE:n mielipiteet ovat erittäin vaikuttavia virastoissa", Goelman jatkoi.

Kaikki Cointelegraphin kuulemat asiantuntijat olivat yhtä mieltä viraston korkeasta moraalisesta auktoriteetista ja poliittisen agendan puuttumisesta.

Philip Moustakis, Seward & Kissel -lohkoketju- ja kryptovaluuttakäytäntöryhmien neuvonantaja ja SEC:n omaisuudenhoitoyksikön entinen jäsen, kertoi Cointelegraphille sähköpostissa: "En usko, että mitään alatekstiä pitäisi lukea."

Asiantuntijat sopivat myös, että LA:ta noudatettaisiin koko hallituksessa, vaikka OGE:llä ei olekaan täytäntöönpanovaltuuksia sääntelyviranomaisensa kanssa. Itse asiassa näyttää siltä, että eettisiä normeja noudatetaan jo laajasti. LA:n tulkinta ja yksityiskohtainen selostus siitä, miten tiedonantovaatimukset koskevat sijoitusrahastoja, voivat olla uusia, mutta eettiset vaatimukset eivät ole.

"Securities and Exchange Commissionin työntekijöiden on jo nyt ilmoitettava arvopaperiomistuksensa", Moustakis sanoi.

Elizabeth Boison, Hogan Lovellsin kumppani ja entinen oikeusministeriön (DOJ) syyttäjä ja osaston National Cryptocurrency Enforcement Teamin jäsen, kertoi Cointelegraphille:

"Ennen kuin sääntelijät selvensivät näitä sääntöjä, sääntelijät tekivät näin millään tavalla. […] Jopa ilman ohjausta, keskustelimme tästä asiasta [DOJ:ssa], emmekä yleensä pitäneet sitä käsissämme."

Goelman huomautti, että käsitys korruptiosta on ollut poliittinen kysymys viime aikoina, ja LA auttaa vähentämään käsitystä taloudellisesta epäasianmukaisuudesta hallituksessa.

OGE LA:n huono puoli

Kysyttäessä, mitä OGE:ltä vaadittaisiin julkaisemaan asetus poikkeuksen luomiseksi vähämerkityksinen kryptovaluuttaomistus, Goelman vastasi yksinkertaisesti "motivaatiota". Swartz hylkäsi väitteen, jonka mukaan krypton omistamisen kielto lannistaisi ihmisiä pyrkimästä valtion uraan, ja sanoi, että OGE oli kehittänyt tapoja auttaa "poistamaan taloudellista sotkua" uusien liittovaltion työntekijöiden kanssa. Siitä huolimatta on olemassa argumentteja, jotka puoltavat sitä, että poliittiset päättäjät omistavat krypton.

"Yksi asioista, jotka sääntelijän on ymmärrettävä, on se, miten nämä asiat toimivat", Boison sanoi. Hän nimesi Know Your Customer -menettelyt ja lompakon asettamisen esimerkkeiksi toiminnoista, joissa tosielämän kokemus on arvokasta sääntelijöille. Hän ehdotti "steriilin, desinfioidun laboratorion" luomista, jossa sääntelijät voisivat käydä läpi menettelyjen liikkeet.

LA 22-04 oli jota seurasi 10 päivää myöhemmin toinen krypto-aiheinen neuvonta, tällä kertaa paljastamisesta nonfungible token (NFT) tiloilla. Jakaistut ja kerättävät NFT:t, joiden arvo on vähintään 1,000 200 dollaria, on ilmoitettava, jos ne on "pidetty investointeja tai tuloja varten", sekä NFT-sijoitukset, jotka tuottavat yli XNUMX dollaria voittoa raportointijakson aikana.